Sentenza del 09/07/2020 n. 490 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Impugnazione del classamento catastale operato dall'amministrazione in rettifica del classamento proposto dal contribuente a seguito di lavori e dell'invio della procedura DOCFA; la decisione amministrativa motivava il nuovo classamento facendo richiamo esclusivo a un provvedimento emesso nei confronti di diverso condomino, senza fornire prove specifiche e contestuali nei confronti del ricorrente

La decisione

La Corte ha ritenuto illegittima la decisione amministrativa quando basata esclusivamente su una decisione relativa ad altro condomino, affermando che, nelle controversie sulla verifica dell'attendibilità del provvedimento di classamento rettificato dall'amministrazione dopo DOCFA, l'onere di provare nel contraddittorio con il contribuente gli elementi di fatto giustificativi della pretesa spetta all'amministrazione. Ha quindi censurato il classamento che risultava frutto di una valutazione palesemente erronea degli elementi di prova e, di conseguenza, il provvedimento è stato annullato o riformato in favore del contribuente

Norme richiamate

• Codice Civile, art. 2909

  Nelle controversie riguardanti la verifica dell'attendibilità del provvedimento di classamento, emesso dall'amministrazione in rettifica di quello proposto dal contribuente a seguito di lavori di ristrutturazione di un immobile e a mezzo procedura DOCFA di cui al D,M. Finanze 19 aprile 1994 n. 701, l'onere di provare nel contraddittorio con il contribuente gli elementi di fatto giustificativi della propria pretesa, nel quadro del parametro prescelto, spetta alla stessa amministrazione

  La decisione cita l'articolo per sottolineare che l'amministrazione non può limitarsi a richiamare provvedimenti relativi a terzi: deve provare, nel contraddittorio, i fatti che giustificano la nuova classificazione

• D.M. Finanze 19 aprile 1994, n. 701 (DOCFA)

  Il procedimento tecnico DOCFA è lo strumento con cui il contribuente propone il classamento dopo lavori; l'amministrazione che rettifica deve dimostrare, entro i parametri tecnici e catastali, le ragioni della rettifica

• Codice di Procedura Civile, artt. 115 e 116

  Art. 115: valutazione libera e motivata delle prove da parte del giudice; Art. 116: onere della prova a carico di chi vuol far valere un fatto. Applicati al contenzioso catastale, impongono che la valutazione sia adeguatamente motivata e che l'amministrazione assuma l'onere probatorio delle proprie affermazioni

Massime di principio

• L'amministrazione che rettifica un classamento proposto dal contribuente dopo DOCFA deve provare, nel contraddittorio, gli elementi di fatto che giustificano la modifica; non è sufficiente richiamare determinate decisioni relative a terzi
• Una decisione di classamento basata su valutazioni palesemente erronee o su elementi di prova insufficienti o non pertinenti è illegittima e può essere annullata
• Il giudice valuta liberamente le prove ma deve motivare la propria decisione in base agli elementi specifici del caso e ai parametri catastali applicabili
• Nelle pratiche DOCFA il contribuente ha il diritto che ogni rettifica amministrativa sia sorretta da prove concrete e direttamente riferibili all'immobile impugnato
• In situazioni analoghe, il contribuente dovrebbe chiedere espressamente l'acquisizione e la valutazione delle prove documentali e tecniche usate dall'amministrazione per giustificare il nuovo classamento