Parere n. 669/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Rigetto della domanda di emersione dal lavoro irregolare e successivo riesame favorevole

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da un cittadino straniero contro la Prefettura competente e il Ministero dell'interno, per l'annullamento del provvedimento dello Sportello Unico per l'immigrazione che aveva rigettato una domanda di emersione dal lavoro irregolare.

Premesse e motivo di ricorso

L'istanza di emersione era stata presentata telematicamente dal datore di lavoro. Il ricorrente ha censurato il provvedimento di rigetto deducendo la violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990.

Sopravvenienze amministrative

Nel corso del procedimento consultivo, il Ministero dell'interno ha riferito che la Prefettura, riesaminati d'ufficio i requisiti del richiedente anche alla luce dei motivi dedotti nel ricorso, aveva superato il precedente rigetto. In particolare, l'amministrazione ha comunicato:

• la sottoscrizione, il 31 luglio 2023, del contratto di soggiorno;
• il rilascio del kit necessario per la richiesta del permesso di soggiorno;
• il conseguente riconoscimento della posizione sostanziale perseguita dal ricorrente.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione ha preso atto della revoca del provvedimento precedentemente adottato e dell'intervenuta stipula del contratto di soggiorno. Poiché il ricorrente ha ottenuto il bene della vita cui aspirava, è venuto meno l'interesse concreto alla decisione sul merito delle censure proposte contro il provvedimento originario.

Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere. La censura relativa all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 non è stata esaminata nel merito. L'istanza cautelare è stata assorbita, non essendo più necessaria una sospensione dell'efficacia dell'atto ormai superato dal successivo esito favorevole.

Conclusioni

Il Consiglio di Stato ha espresso parere nel senso che il ricorso fosse dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere, con assorbimento della domanda cautelare. È stato inoltre disposto l'oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare il ricorrente e i terzi citati, ai sensi dell'art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 196/2003 e dell'art. 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679.