Parere n. 667/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Impugnazione della graduatoria del concorso per vice ispettori

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da una sovrintendente capo della Polizia di Stato contro il Ministero dell'interno e nei confronti di un controinteressato. Il ricorso concerne la graduatoria di merito e la dichiarazione dei vincitori del concorso interno, per titoli, a 2.842 posti di vice ispettore del ruolo degli ispettori della Polizia di Stato, approvate con decreto dell'8 aprile 2019.

Vicenda concorsuale

La ricorrente ha partecipato alla procedura riservata al personale del ruolo dei sovrintendenti in servizio alla data di scadenza del termine per la presentazione delle domande. La commissione esaminatrice, con verbale n. 109 del 9 gennaio 2019, le ha attribuito 29,466 punti. Non essendo risultata tra i vincitori, ha contestato la mancata attribuzione di 2 punti per un attestato di qualifica professionale di collaboratore amministrativo conseguito il 30 giugno 1989 presso un ente di formazione, prodotto come titolo di "abilitazione all'insegnamento o all'esercizio delle professioni" previsto tra i titoli di cultura dall'articolo 6, comma 1, lettera b), punto 5, del bando.

Censura sulla diversa valutazione del titolo

La ricorrente ha evidenziato che, in un analogo concorso interno bandito per 1.000 posti con decreto del 29 giugno 2018 e caratterizzato da criteri di valutazione identici, la medesima commissione, con verbale n. 26 del 27 marzo 2019, avrebbe invece attribuito 2 punti per lo stesso attestato. La censura è stata inizialmente qualificata dal Ministero come disparità di valutazione, ma la Sezione l'ha più correttamente ricondotta a una possibile contraddittorietà nella valutazione dello stesso titolo in procedure svoltesi in tempi ravvicinati.

Posizione dell'amministrazione

Il Ministero ha riferito che la commissione, riunitasi il 30 settembre 2019, ha esaminato l'istanza di riesame presentata dalla ricorrente e ha confermato le determinazioni precedenti. Ha chiesto il rigetto del ricorso sostenendo che la commissione avrebbe agito nell'esercizio della propria discrezionalità e nel rispetto dei criteri fissati dal bando e dal verbale preliminare. La ricorrente ha rinunciato a presentare memorie di replica dopo aver ricevuto la relazione ministeriale.

Valutazioni della Sezione

La Sezione ha dato atto del rispetto del contraddittorio, ma ha ritenuto l'affare non maturo per la decisione. La relazione ministeriale non contiene infatti una valutazione specifica della censura sostanziale relativa alla diversa attribuzione del punteggio e non chiarisce per quali ragioni il medesimo titolo sia stato escluso nella prima procedura e valutato 2 punti nella seconda dalla stessa commissione.

Incombenti istruttori

È stata disposta l'acquisizione di una relazione integrativa del Ministero dell'interno. La relazione dovrà:

• esaminare specificamente la censura relativa alla contraddittoria valutazione dell'attestato;
• chiarire il rapporto tra i criteri dei due concorsi e le ragioni della diversa valutazione;
• essere partecipata alla ricorrente;
• consentire alla ricorrente di presentare osservazioni e controdeduzioni entro un termine non inferiore a 20 giorni.

Il Ministero dovrà adempiere entro 60 giorni dalla comunicazione del parere. In caso di ingiustificato mancato adempimento, il ricorso potrà essere deciso sulla base della documentazione già presente agli atti.

Esito

Il parere ha natura interlocutoria: la Sezione ha disposto gli incombenti istruttori e rinviato la trattazione a una data da fissarsi dal Presidente. Non è stata quindi assunta alcuna decisione definitiva sull'accoglimento o sul rigetto del ricorso.

Oscuramento dei dati

Sono stati ritenuti sussistenti i presupposti per oscurare le generalità e ogni altro dato idoneo a identificare la ricorrente e i terzi citati, ai sensi dell'articolo 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, e dell'articolo 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679.