Sentenza n. 2182/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto azione di ottemperanza per ottenere l'attuazione della sentenza del Tribunale ordinario di Frosinone n. 1641/2024, passata in giudicato. Ha allegato l'inadempimento dell'Amministrazione. Il giudizio di ottemperanza è stato prospettato nei limiti dell'accertamento del comportamento omissivo o elusivo rispetto al giudicato civile, senza introdurre accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha affermato che, ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a., l'ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al giudicato. Nel caso concreto, a fronte dell'allegazione dell'inadempimento, l'Amministrazione non ha fornito chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione della sentenza; ciò ha comportato l'accertamento dell'inadempimento e la condanna del Ministero a provvedere. È stato assegnato il termine di 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale perdurante inadempimento è stato nominato commissario ad acta, individuato nel Direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, autorizzato a provvedere entro ulteriori 90 giorni, anche sostituendosi o superando il dissenso di altre Amministrazioni. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 400 euro di spese processuali, oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  L'azione consente di ottenere l'attuazione del giudicato civile e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi alla pronuncia passata in giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione di una sentenza civile passata in giudicato e l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al relativo comando.
• Quando il giudicato civile è formato in una controversia di lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve limitarsi ad accertare l'esistenza di un comportamento omissivo o elusivo, senza integrare il contenuto della pronuncia né compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Nell'azione di ottemperanza, a fronte dell'allegazione dell'inadempimento da parte del creditore del giudicato, la mancata produzione da parte dell'Amministrazione di chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del titolo può condurre all'accertamento dell'inadempimento e alla condanna a provvedere.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare preventivamente un commissario ad acta, fissando un termine per l'intervento sostitutivo in caso di inutile decorso del termine assegnato all'Amministrazione.

Come è indicizzato