Sentenza n. 565/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 7/2025 del Tribunale di Caltagirone, Sezione Lavoro, notificata e passata in giudicato. La sentenza aveva riconosciuto il diritto della docente a usufruire del beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per un valore complessivo di 2.000 euro, oltre accessori. Poiché il Ministero non aveva spontaneamente dato esecuzione alla pronuncia, la ricorrente ha chiesto l'ottemperanza ai sensi dell'art. 112 c.p.a., anche mediante nomina di un commissario ad acta, nonché la condanna alle spese di giudizio. Il Ministero, benché ritualmente evocato, non si è costituito. Nel corso dell'udienza camerale la difesa della ricorrente ha dichiarato che, nelle more del giudizio, l'Amministrazione aveva attivato la Carta del docente, insistendo tuttavia per la condanna alle spese secondo il principio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché l'Amministrazione ha attivato la Carta del docente durante il giudizio, realizzando il risultato sostanziale cui tendeva l'azione di ottemperanza. Il giudice ha tuttavia ritenuto fondata l'azione proposta e, applicando il principio della soccombenza virtuale, ha condannato il Ministero al pagamento delle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori della ricorrente. È stata inoltre ordinata l'esecuzione della sentenza da parte dell'autorità amministrativa.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il fondamento del beneficio economico riconosciuto alla docente dalla sentenza del giudice del lavoro.

• art. 112 c.p.a.

  Fondamento dell'azione di ottemperanza proposta per ottenere l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario.

• art. 114 c.p.a.

  Norma processuale richiamata nel giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione esegue spontaneamente, nelle more del giudizio di ottemperanza, il comando contenuto nel giudicato, il ricorso diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, essendo stato raggiunto il risultato sostanziale perseguito dal ricorrente.
• Anche quando il giudizio di ottemperanza diviene improcedibile per sopravvenuta esecuzione del giudicato, il giudice può regolare le spese sulla base della soccombenza virtuale, verificando se l'azione proposta fosse fondata al momento della sua instaurazione.
• L'inadempimento dell'amministrazione all'obbligo di eseguire una sentenza passata in giudicato giustifica la condanna dell'amministrazione alle spese del giudizio di ottemperanza, anche se l'esecuzione interviene successivamente alla proposizione del ricorso.

Come è indicizzato