Sentenza del 30/03/2021 n. 347 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Impugnazione di cartelle di pagamento relative ai diritti annuali camerali per gli anni 2002, 2004, 2005 e 2006 (importo complessivo €1587,18). L'Ufficio ha impugnato la decisione di primo grado che aveva ritenuto prescritti i diritti applicando il termine di prescrizione quinquennale, sostenendo invece l'applicabilità della prescrizione decennale in quanto l'iscrizione alla Camera sarebbe connessa all'attività dell'impresa e non costituirebbe un tributo periodico sinallagmatico.

Norme richiamate

• art. 2948 n.4 c.c.

  Applicazione del termine di prescrizione quinquennale alle obbligazioni periodiche e ripetute nel tempo; ritenuto applicabile ai diritti camerali in quanto prestazioni annuali autonome nell'ambito di una causa debendi continuativa.

• art. 2946 c.c.

  Norma sulla prescrizione decennale generale: evocata dall'Ufficio ma ritenuta NON applicabile al caso in presenza di obbligazioni periodiche disciplinate dall'art. 2948 n.4 c.c.

• Cass. Sezioni Unite n. 23397/2016

  Giurisprudenza di riferimento che estende l'applicazione della prescrizione quinquennale ai tributi e contributi che si configurano come prestazioni periodiche (es. TARSU, TOSAP, contributi di bonifica) e che quindi orienta verso la stessa soluzione per i diritti camerali.

• Cass. n. 4283/2010, Cass. n. 26013/2014 e altre pronunce (es. Sez. Un. n. 10955/2002)

  Ulteriori precedenti citati a sostegno della qualificazione dei tributi periodici come soggetti alla prescrizione quinquennale, confermando i criteri di periodicità e di autonomia di ciascun periodo contributivo.

Massime di principio

• I diritti camerali annuali si qualificano come prestazioni periodiche autonome: pertanto si applica la prescrizione quinquennale ex art. 2948 n.4 c.c.
• La prescrizione quinquennale decorre con riferimento a ciascun diritto annuale; non è necessario un riesame degli elementi che hanno fondato l'obbligo per ogni singolo periodo contributivo.
• Quando un tributo o contributo si presenta come pagamento periodico legato al prolungarsi nel tempo di una prestazione o di un beneficio, occorre applicare la regola particolare della prescrizione breve (5 anni), non la prescrizione decennale generale.
• Per opporre la prescrizione occorre verificare la natura periodica e l'autonomia delle obbligazioni: se l'obbligo è unico, assoluto e non ripetuto nel tempo, può trovare invece applicazione la prescrizione decennale ex art. 2946 c.c.
• In casi analoghi è utile richiamare la giurisprudenza di legittimità (in particolare le Sezioni Unite 23397/2016) per sostenere l'applicabilità della prescrizione quinquennale alle pretese di enti pubblici su contributi/diritti periodici.