Parere n. 623/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno chiesto l'annullamento del provvedimento di non ammissione alla classe successiva, lamentando difetto di motivazione, manifesta illogicità e violazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza. Nel corso del procedimento, l'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia ha chiesto all'Avvocatura dello Stato di proporre opposizione al ricorso straordinario. La Sezione ha rilevato d'ufficio che l'opposizione, notificata il 3 marzo 2026, potrebbe essere tardiva rispetto al termine di sessanta giorni decorrente dalla notifica del ricorso, avvenuta il 29 dicembre 2025. Poiché il Ministero non ha depositato la relazione istruttoria, la Sezione ha disposto ulteriori accertamenti, chiedendo anche di verificare se il ricorso sia stato trasposto o riassunto davanti al TAR. È stata inoltre esaminata l'istanza cautelare proposta dai ricorrenti.

Il parere

Il parere è interlocutorio. La Sezione non ha ancora deciso il merito del ricorso né ha definitivamente dichiarato tardiva l'opposizione. Ha disposto che le parti chiariscano se il ricorso sia stato riassunto davanti al TAR e ha reiterato al Ministero la richiesta di depositare la relazione istruttoria entro sessanta giorni dal ricevimento del parere, previa trasmissione della relazione ai ricorrenti e assegnazione di un termine non inferiore a venti giorni per osservazioni e controdeduzioni. In caso di ingiustificato inadempimento, il ricorso potrà essere deciso sulla base degli atti già presenti nel fascicolo. L'istanza cautelare è stata respinta perché non risultano immediatamente apprezzabili né il fumus boni iuris né il periculum in mora, quest'ultimo fondato su argomentazioni meramente soggettive. La trattazione del merito è stata rinviata a una successiva adunanza nel terzo trimestre del 2026.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. n. 1199/1971

  60 giorni decorrenti dalla data di notifica del ricorso

  Il termine per proporre opposizione al ricorso straordinario decorre dalla notificazione del ricorso e, nel caso esaminato, risultava scadere il 27 febbraio 2026.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Costituisce, insieme alla normativa europea in materia di protezione dei dati personali, il presupposto per disporre l'oscuramento dei dati identificativi della minore e dei soggetti esercenti la responsabilità genitoriale.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato quale ulteriore presupposto per l'oscuramento dei dati personali in caso di riproduzione e diffusione del parere.

Massime di principio

• Nel procedimento per ricorso straordinario, l'opposizione prevista dall'art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 deve essere notificata entro sessanta giorni dalla notificazione del ricorso; la notificazione oltre tale termine può comportarne la tardività.
• Prima di dichiarare tardiva l'opposizione al ricorso straordinario, la Sezione può verificare se il ricorso sia stato trasposto o riassunto davanti al giudice amministrativo, poiché tale circostanza incide sulla prosecuzione del procedimento consultivo.
• La mancata trasmissione della relazione istruttoria non impedisce l'esame dell'istanza cautelare, quando la Sezione disponga degli elementi necessari per valutare in via immediata il fumus boni iuris e il periculum in mora.
• Il periculum in mora necessario per l'accoglimento della tutela cautelare non può essere fondato su mere argomentazioni soggettive, ma deve risultare da un pregiudizio concreto e attuale.
• Nel procedimento consultivo, la relazione istruttoria deve essere previamente partecipata ai ricorrenti, ai quali deve essere assegnato un termine non inferiore a venti giorni per formulare osservazioni e controdeduzioni.

Come è indicizzato