Sentenza del 15/12/2020 n. 4002 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L'Onlus ha impugnato l'obbligo di versamento del contributo unificato in sede di processo tributario, sostenendo l'esenzione prevista per gli enti non lucrativi quando la tutela giurisdizionale è richiesta nell'espletamento dell'attività istituzionale. Il nodo centrale è la verifica della connessione tra la causa promossa e le finalità statutarie dell'Onlus, condizione necessaria per beneficiare dell'esenzione.

Norme richiamate

• d.P.R. 115/2002, art. 10

  L'articolo è interpretato come riconoscente forme di esenzione o disciplina speciale in tema di contributo unificato per categorie tutelate, incluse le organizzazioni non lucrative quando l'azione giudiziaria sia connessa all'attività istituzionale.

• d.P.R. 115/2002, art. 27-bis

  L'art. 27-bis è richiamato in relazione alle modalità e alle esenzioni del contributo unificato; nella fattispecie viene interpretato nel senso che l'esenzione opera se sussiste la connessione tra causa e attività istituzionale dell'ente.

• l. 43/1986, art. 18, comma 5

  La norma che disciplina lo status di Onlus è interpretata come fondamento per riconoscere agevolazioni e tutele specifiche agli enti non lucrativi; nella decisione serve a confermare che gli Onlus possono beneficiare dell'esenzione dal contributo quando agiscono per le finalità per cui sono costituiti.

Massime di principio

• L'esenzione dal contributo unificato per un ente Onlus opera solo se la causa è connessa alle finalità statutarie: non è sufficiente lo status formale dell'ente, occorre il nesso tra processo e attività istituzionale.
• Spetta all'ente che invoca l'esenzione dimostrare la connessione tra la controversia e gli scopi statutari (documentazione statutaria, atti e fatti che provano la pertinenza della domanda giurisdizionale alle finalità istituzionali).
• Se la connessione è provata, la richiesta di contributo unificato è illegittima e il giudice può esonerare l'ente dal pagamento; in assenza di connessione l'esenzione non si applica.
• In fase processuale è opportuno allegare entro i termini documenti che attestino lo status di Onlus e la rilevanza dell'oggetto del processo rispetto all'attività istituzionale per evitare ordinanze di rigetto o ingiunzioni di pagamento.
• La prassi giurisprudenziale tende a valorizzare la sostanziale pertinenza della causa rispetto alle finalità dell'ente più che una valutazione meramente formale dello status.