Cassazione Civile, Sentenza n. 4047/2023 del 09/02/2023

Esito

La controversia

La Serena Spa chiedeva il pagamento degli interessi per il ritardo nella liquidazione delle prestazioni sanitarie erogate nel periodo 2002-2005 e per alcune fatture del 2006, chiedendo che gli interessi fossero calcolati con decorrenza e saggio previsti dal D.Lgs. n. 231/2002. La ricorrente sosteneva che, a seguito di contestazioni sulle delibere di budget, erano state stipulate due transazioni (2004 e 2007) che avrebbero formalizzato la rideterminazione del budget e, dunque, la contrattualizzazione annuale necessaria ai fini dell'applicazione del D.Lgs. 231/2002.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il primo motivo di ricorso ritenendo che la Corte d'appello aveva omesso di esaminare la censura, tempestivamente proposta in appello, secondo cui le scritture transattive formalizzavano gli accordi annuali e quindi il requisito della forma scritta richiesto dal D.Lgs. n. 231/2002. Per questo motivo la sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata alla Corte d'appello per un nuovo esame (anche sulle spese). Sono stati assorbiti gli altri motivi di ricorso. Inoltre la Corte ha dichiarato inammissibile la memoria della ASP ai sensi dell'art. 370 c.p.c.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 231/2002

  il diritto delle strutture preaccreditate alla corresponsione degli interessi di mora nella misura prevista dal D.Lgs. n. 231 del 2002 sorge soltanto qualora, in data successiva all'8 agosto 2002, sia stato concluso ... un contratto avente forma scritta a pena di nullità

  Il diritto agli interessi secondo il D.Lgs. 231/2002 richiede l'esistenza, successiva all'8.8.2002, di un contratto scritto tra l'ente pubblico e la struttura privata che disciplini l'obbligo di retribuire le prestazioni; accordi transattivi possono integrare tale requisito se formalizzano la contrattualizzazione richiesta

• artt. 1, 2, 4 e 5 D.Lgs. n. 231/2002

  Sono gli articoli richiamati in relazione ai presupposti e alle modalità di applicazione delle norme sul pagamento degli interessi di mora nelle prestazioni rese al SSN; la Corte ha esaminato il requisito formale richiesto per l'operatività del regime

• art. 112 c.p.c.

  Riguarda l'oggetto e i limiti dell'impugnazione: la Corte ha ritenuto che la censura relativa alla funzione delle transazioni fosse stata sollevata tempestivamente e quindi doveva essere esaminata in appello

• art. 370 c.p.c.

  Stabilisce limiti al deposito di memorie: la Corte ha ritenuto inammissibile la memoria depositata dalla ASP perché non aveva notificato controricorso

• art. 115 c.p.c.

  Invocato in relazione all'omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio; la Corte di Cassazione ha però assorbito il motivo dopo aver accolto il primo motivo

• art. 91 c.p.c.

  Richiamato in relazione alle questioni processuali e alle spese, lasciando alla Corte di rinvio la decisione anche sulle spese del presente giudizio

• art. 1362 c.c.

  Richiamato rispetto a profili sulla formazione della volontà contrattuale (e sulla possibile efficacia delle transazioni come fonte di obbligazione), benché la Corte di Cassazione non abbia esaminato nel merito tale profilo perché ha cassato per omessa pronuncia

• art. 1363 c.c.

  Richiamato in relazione all'interpretazione e alla integrità della volontà delle parti nei negozi giuridici; la portata è rimessa al giudice di rinvio

• Cass. n. 20391/2016 (giurisprudenza citata)

  principio secondo cui il diritto agli interessi ai sensi del D.Lgs. 231/2002 sorge solo se esiste un contratto scritto posteriore all'8.8.2002

  Pronuncia di legittimità che la Corte richiama come principio consolidato da seguire nell'accertamento del requisito della forma scritta per l'applicazione del D.Lgs. 231/2002

Massime di principio

• Per ottenere gli interessi previsti dal D.Lgs. n. 231/2002 è essenziale dimostrare l'esistenza di un contratto scritto, concluso dopo l'8 agosto 2002, tra la struttura privata e l'ente pubblico che disciplini la retribuzione delle prestazioni; accordi transattivi possono essere valutati come tali se contengono gli elementi necessari a configurare obbligazioni di pagamento
• Se si intende fondare la pretesa sugli accordi transattivi, occorre produrre e documentare chiaramente che tali transazioni formalizzano la contrattualizzazione annuale (parti, oggetto, modalità di remunerazione, firme), perché la mancata prova può escludere l'applicazione del regime degli interessi
• In sede di impugnazione è fondamentale che ogni motivo rilevante sia efficacemente e tempestivamente enunciato nell'atto di appello; deduzioni introdotte solo in comparsa conclusionale possono essere ritenute tardive, salvo che risultino già presenti nell'atto di appello
• Se la parte resistente non ha depositato controricorso, i depositi successivi di memorie processuali sono spesso inammissibili ai sensi dell'art. 370 c.p.c.; attenzione alla sequenza degli atti processuali
• La mancata pronuncia della Corte d'appello su una censura tempestivamente proposta costituisce vizio di motivazione/omissione che può giustificare la cassazione e il rinvio per un nuovo esame
• In vista di un rinvio, preparare documentazione probatoria completa sui negozi transattivi e sulle modalità di negoziazione e determinazione del budget, affinché il giudice possano valutare se sussiste la 'forma scritta ad substantiam' richiesta dal D.Lgs. 231/2002