Ordinanza n. 2031/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

Gli appellanti hanno chiesto la riforma della sentenza del TAR Lazio che aveva respinto il ricorso proposto contro il provvedimento del Direttore della Direzione tecnica del Municipio I di Roma Capitale, adottato in asserita ottemperanza a una precedente sentenza del TAR, con cui era stata conclusa positivamente la verifica della regolarità edilizia degli interventi realizzati all’interno dell’appartamento e sul lastrico solare di copertura. Dall’ordinanza emerge che la controversia richiede l’accertamento tecnico della conformità dell’intervento alla normativa edilizia vigente al momento della presentazione della SCIA del 2017 e delle successive integrazioni. La difesa della controinteressata ha inoltre eccepito l’inammissibilità dell’originario ricorso, questione sulla quale il Consiglio di Stato si è riservato ogni decisione.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha definito l’appello nel merito. Ha ritenuto necessario, salva e impregiudicata la decisione sull’eccezione di inammissibilità dell’originario ricorso, disporre una verificazione sulle questioni tecniche relative alla regolarità edilizia del manufatto e degli interventi eseguiti. La verificazione è stata affidata al Direttore del Dipartimento di architettura e progetto della Facoltà di Architettura dell’Università di Roma Sapienza, con facoltà di subdelega. Entro 90 giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza, il verificatore dovrà stabilire se l’intervento indicato nella SCIA e nelle successive integrazioni sia conforme alla normativa edilizia vigente al momento della presentazione, illustrando le ragioni in termini comprensibili e corredando la relazione di planimetrie e fotografie. Le operazioni dovranno svolgersi in contraddittorio con le parti, che potranno nominare tecnici di parte; è previsto il deposito di una bozza, la formulazione di osservazioni e il successivo deposito della relazione finale. Il verificatore è stato autorizzato ad accedere al fascicolo, acquisire informazioni dalle amministrazioni, nominare ausiliari e utilizzare il mezzo proprio. La Segreteria dovrà fissare l’udienza pubblica di prosecuzione.

Norme richiamate

• art. 63 c.p.a.

  La disposizione è richiamata implicitamente quale base processuale della verificazione istruttoria; il testo dell’ordinanza indica espressamente la disposizione istruttoria, ma non ne riporta il contenuto.

• SCIA edilizia

  La SCIA presentata l’8 febbraio 2017, con successive integrazioni, costituisce il riferimento documentale e temporale per la verifica della conformità dell’intervento alla normativa edilizia vigente.

Massime di principio

• Quando la definizione della controversia dipende da questioni tecniche sulla conformità edilizia di un intervento, il giudice amministrativo può disporre una verificazione affidandola a una struttura dotata di specifica competenza tecnica.
• La verificazione deve rispondere a un quesito puntuale, esaminare gli atti e i documenti di causa e, ove necessario, svolgere un sopralluogo; la relazione deve esporre le conclusioni e le relative ragioni in termini comprensibili anche ai non tecnici, con adeguata documentazione grafica e fotografica.
• Le operazioni di verificazione devono svolgersi nel contraddittorio delle parti, alle quali deve essere consentito nominare tecnici di parte, formulare osservazioni sulla bozza di relazione e interloquire sulla relazione finale.
• La disposizione dell’istruttoria non pregiudica la decisione sulle questioni preliminari, comprese le eccezioni di inammissibilità del ricorso, che possono restare impregiudicate fino alla prosecuzione del giudizio.

Come è indicizzato