Ordinanza n. 2520/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

Il Ministero della Cultura ha proposto appello contro la sentenza del TAR Campania che aveva accolto il ricorso del privato e annullato, per difetto di motivazione e di istruttoria, il provvedimento della Soprintendenza del 28 novembre 2024, disponendo l'annullamento con salvezza degli ulteriori atti. In via incidentale, il Ministero ha chiesto la sospensione dell'efficacia della sentenza ai sensi dell'art. 98 c.p.a. Il testo dell'ordinanza non espone ulteriori motivi di appello, limitandosi alla decisione sulla domanda cautelare.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l'istanza cautelare per difetto del periculum in mora. L'annullamento disposto dal TAR non attribuisce al privato il diritto di eseguire direttamente i lavori, poiché la pronuncia è intervenuta per difetto di motivazione e di istruttoria e con salvezza degli ulteriori atti; spetta quindi all'Amministrazione, nell'esercizio rinnovato del potere, riesaminare l'istanza e adottare gli ulteriori provvedimenti. Non essendo configurabile un pregiudizio cautelare derivante dall'immediata esecuzione della sentenza, la sospensione non è stata concessa. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale proposta nell'ambito dell'appello; nel caso concreto l'istanza di sospensione dell'efficacia della sentenza è stata respinta per insussistenza del periculum in mora.

Massime di principio

• L'annullamento giurisdizionale di un diniego amministrativo per difetto di motivazione e di istruttoria, disposto con salvezza degli ulteriori atti, non attribuisce di per sé al privato il titolo per esercitare direttamente l'attività richiesta: l'Amministrazione deve previamente rieditare il potere mediante il riesame dell'istanza.
• La sospensione cautelare dell'efficacia di una sentenza di annullamento non può essere concessa quando la sentenza non produce immediatamente l'effetto abilitativo rivendicato dal privato e non risulta quindi un concreto periculum in mora per l'Amministrazione.

Come è indicizzato