Ordinanza n. 1033/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, il provvedimento con cui la Prefettura di Napoli ha revocato il nulla osta precedentemente rilasciato. Il ricorrente ha invocato il principio del legittimo affidamento, sostenendo che l'errore iniziale dell'Amministrazione nel rilascio del nulla osta lo aveva indotto a fare ingresso in Italia e avrebbe dovuto impedire la revoca o comunque giustificare la conservazione della posizione acquisita. Il giudice rileva inoltre che non sono state allegate e provate sopravvenienze, successive alla revoca, idonee a giustificare il rilascio del titolo di soggiorno secondo i precedenti della Sezione.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a., ritenendo insussistenti i presupposti per la sospensione dell'efficacia della revoca. In particolare, il legittimo affidamento non può consolidare una posizione giuridica sorta contra legem per la mancanza di un presupposto essenziale, la cui verifica vincola l'Amministrazione. L'errore dell'Amministrazione nel rilascio originario del nulla osta, anche se ha indotto il ricorrente a entrare in Italia, non può sanare l'illegittimità originaria della procedura né attribuire un diritto soggettivo al soggiorno a chi sia oggettivamente privo dei requisiti previsti dalla disciplina speciale. È stata inoltre esclusa la rilevanza cautelare delle sopravvenienze, non essendo state specificamente allegate e provate. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina i presupposti e la decisione sulla domanda cautelare; nel caso concreto il TAR ha ritenuto insussistenti le condizioni per sospendere l'efficacia del provvedimento impugnato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per disporre l'oscuramento delle generalità del ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, ai fini della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Il legittimo affidamento del privato non può consolidare una posizione giuridica sorta contra legem per la mancanza di un presupposto essenziale previsto dalla disciplina speciale, la cui verifica vincola l'Amministrazione.
• L'errore dell'Amministrazione nel rilascio originario di un nulla osta non può sanare l'illegittimità originaria della procedura né creare un diritto soggettivo al soggiorno in favore di chi sia oggettivamente privo dei requisiti normativi richiesti.
• Ai fini della tutela cautelare contro la revoca di un titolo o nulla osta in materia di soggiorno, le sopravvenienze rilevanti devono essere specificamente allegate e provate dal ricorrente; in mancanza, esse non possono fondare la sospensione dell'atto.

Come è indicizzato