Sentenza del 22/06/2022 n. 2949 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Omissione della comunicazione della data di udienza di discussione ai sensi dell'art. 31 del d.lgs. n. 546/1992; la comunicazione, da effettuarsi almeno trenta giorni prima, è essenziale per garantire il diritto di difesa e il principio del contraddittorio, e la sua mancata effettuazione determina un vizio che incide sulla validità della decisione.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992, art. 31

  La comunicazione dell'avviso di fissazione dell'udienza deve essere effettuata almeno 30 giorni prima e svolge funzione di garanzia del diritto di difesa e del contraddittorio; la sua omissione configura un vizio idoneo a determinare la nullità della decisione.

• d.lgs. 546/1992, art. 59, comma 1, lett. b)

  In caso di declaratoria di nullità per violazione del contraddittorio, la causa deve essere rinviata alla Commissione Tributaria Provinciale.

• Giurisprudenza: Cass. 14874/21; CTR Lazio 2923/20

  Cass. 14874/21; CTR Lazio 2923/20

  Giurisprudenza di riferimento che conferma il principio secondo cui l'omessa comunicazione nei termini previsti determina la nullità della decisione e impone il rinvio in primo grado.

Massime di principio

• La mancata comunicazione dell'avviso di fissazione dell'udienza almeno 30 giorni prima configura una nullità per violazione del contraddittorio che deve essere rilevata e sanzionata.
• La nullità comporta il rinvio della causa alla CTP ex art. 59, comma 1, lett. b), con esclusione di una decisione nel merito fino a nuovo esame in primo grado.
• Spetta all'amministrazione dimostrare l'avvenuta e regolare comunicazione; l'assenza di prova della notifica nei termini favorisce la declaratoria di nullità.
• Se la parte ha comunque avuto effettiva conoscenza tempestiva dell'udienza e ha potuto esercitare la difesa, il vizio può essere considerato non pregiudizievole e la nullità non scatta; valutazione fattuale caso per caso.
• Il vizio di comunicazione è di natura tale da poter essere rilevato anche d'ufficio, poiché attiene al rispetto del diritto fondamentale al contraddittorio.
• In situazioni analoghe, la strategia difensiva del contribuente dovrebbe prevedere l'eccezione della nullità e la richiesta di rinvio in primo grado; l'Amministrazione dovrebbe conservare e produrre prove documentali della regolare notifica.