Ordinanza n. 281/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria degli ammessi alla prova scritta del concorso per 587 posti di dirigente scolastico, nella parte in cui non comprende il suo nominativo, nonché gli atti presupposti e connessi: il bando, il decreto ministeriale, il DPCM di autorizzazione delle procedure, la prova preselettiva, il punteggio conseguito pari a 35, i verbali di redazione e validazione dei quesiti e gli atti degli Uffici Scolastici Regionali. Ha chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto a partecipare alla prova scritta e la condanna delle amministrazioni all'ammissione in forma specifica, con subordinata richiesta risarcitoria. Con motivi aggiunti ha impugnato anche la graduatoria definitiva di merito regionale della Toscana. Dal testo dell'ordinanza non risultano esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso; emerge tuttavia che la controversia coinvolge la contestazione del criterio di ammissione alla prova scritta basato su una soglia determinata su base regionale e parametrata a un numero di candidati pari a tre volte i posti disponibili, nonché la legittimità della prova preselettiva e del punteggio attribuito.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda di annullamento, né la richiesta di ammissione alla prova scritta o di risarcimento. Rilevato l'elevato numero dei controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate e le prevedibili difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a. La notificazione deve avvenire mediante pubblicazione sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana, con pubblicazione del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti, dell'ordinanza, dell'elenco dei controinteressati e di un avviso recante le informazioni prescritte. Le pubblicazioni devono essere effettuate entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e la prova degli adempimenti deve essere depositata entro i successivi cinque giorni. Il mancato rispetto dei termini è espressamente sanzionato con l'improcedibilità del gravame. L'ordinanza ordina inoltre alle amministrazioni di eseguire gli adempimenti e alla Segreteria di comunicare il provvedimento alle parti.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della disciplina dell'integrazione del contraddittorio mediante modalità compatibili con l'elevato numero dei controinteressati.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato per autorizzare, nel caso concreto, l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per le modalità di notificazione per pubblici proclami.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  Indicato nella domanda introduttiva quale fondamento della richiesta di condanna in forma specifica; la domanda non è stata esaminata nel merito.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide su una graduatoria o su altri atti con un elevato numero di controinteressati, il giudice può disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti mediante notificazione per pubblici proclami, ove il reperimento degli indirizzi individuali presenti prevedibili difficoltà.
• La notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate del ricorso, degli atti successivi, dell'ordinanza autorizzativa, dell'elenco dei controinteressati e di un avviso contenente le informazioni necessarie a individuare il giudizio e a seguirne lo svolgimento.
• Il giudice può prescrivere alle amministrazioni destinatarie della notificazione di mantenere online la documentazione pubblicata fino alla sentenza definitiva di primo grado, di rilasciare alla parte ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e di assicurare un collegamento facilmente accessibile dalla home page del sito istituzionale.
• I termini fissati dal giudice per la notificazione per pubblici proclami e per il deposito della relativa prova possono essere qualificati come perentori; l'inosservanza degli adempimenti prescritti può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato