Sentenza del 13/11/2020 n. 3497 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Disputa sulla decorrenza della prescrizione per cartelle di pagamento relative a tributi diversi (IRPEF, tassa automobilistica, diritti camerali). Il tema centrale era se, una volta accertata la ritualità della notificazione della cartella, si potessero eccepire decadenze o prescrizioni anteriori alla data di notifica o se i termini decorrono dalla stessa notificazione; inoltre è stata chiarita la durata del termine prescrizionale a seconda della tipologia di tributo.

La decisione

La Corte, in composizione di Sezioni Unite, ha stabilito che occorre prima accertare la legittimità della procedura di notificazione della cartella: una volta dichiarata valida la notificazione, è preclusa ogni eccezione di decadenza o prescrizione anteriore alla data di notifica. Da tale data decorrono i termini di legge, che variano a seconda del tributo: per i tributi erariali (es. IRPEF) il termine è decennale, per la tassa automobilistica è triennale e per i diritti camerali è quinquennale.

Norme richiamate

• art. 2953 c.c.

  Richiamata come criterio generale sui termini di prescrizione applicabili; la Corte l'ha interpretata nel senso che la durata della prescrizione va applicata in base alla natura dell'obbligazione tributaria e decorre dalla notificazione valida.

• art. 2946 c.c.

  Richiamato in relazione alla decorrenza della prescrizione; la Corte ha precisato che, accertata la ritualità della notificazione, la decorrenza si identifica nella data di notificazione e non in momenti precedenti.

Massime di principio

• Prima di eccepire prescrizione o decadenza, verificare sempre la validità formale della notificazione della cartella: se la notificazione è valida, i termini di prescrizione decorrono da quella data e non è possibile impugnare la pregressa prescrizione.
• Individuare con precisione la natura del tributo contestato: la durata della prescrizione varia a seconda del tributo (erariali 10 anni; tassa automobilistica 3 anni; diritti camerali 5 anni).
• Se si ritiene che la notificazione sia irregolare o nulla, contestare la validità della notificazione con mezzi processuali idonei, perché solo in questo caso può riproporsi l'eccezione di prescrizione per i periodi anteriori alla notifica.
• Conservare e documentare tutte le ricevute e le tracce di notificazione (atto notificato, data, modalità, soggetto notificante) poiché sono decisive per stabilire la decorrenza dei termini prescrizionali.
• In caso di dubbi sulla tipologia tributaria o sulla durata della prescrizione, consultare le norme specifiche e la giurisprudenza consolidata (come Cass. SS.UU. 23397/2016) per determinare il termine applicabile.