Ordinanza n. 984/2026 - Palermo, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto dirigenziale del 18 marzo 2020, la nota di comunicazione del provvedimento e, ove occorrente, gli atti amministrativi generali e le disposizioni applicative che escludono dal computo dell’anzianità utile alla progressione di carriera il periodo di congedo straordinario previsto dall’art. 42, quinto comma, del d.lgs. n. 151/2001. La decurtazione di sette mesi di anzianità avrebbe determinato il passaggio dal nono al trentasettesimo posto nella graduatoria del ruolo di appartenenza. A seguito della declinatoria di competenza territoriale pronunciata dal TAR Lazio, Roma, il giudizio è stato riassunto davanti al TAR Sicilia. Il ricorrente ha notificato l’atto di riassunzione ad almeno uno dei controinteressati, ma il Collegio ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti la cui posizione in ruolo potrebbe peggiorare in caso di accoglimento del ricorso.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità della decurtazione dell’anzianità né l’applicabilità dell’art. 42, quinto comma, del d.lgs. n. 151/2001. Ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti che subirebbero un pregiudizio dall’eventuale accoglimento del ricorso, individuati nei militari la cui posizione nella graduatoria di ruolo verrebbe modificata in peius. Considerato l’elevato numero dei controinteressati, ha autorizzato la notifica per pubblici proclami ai sensi degli artt. 41, comma 4, e 49, comma 3, c.p.a., mediante pubblicazione sul sito web del Ministero della Difesa della presente ordinanza, del ricorso introduttivo e del ricorso per riassunzione. Il ricorrente dovrà eseguire tali incombenti entro trenta giorni dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza e depositare la prova dell’avvenuta pubblicazione entro i successivi trenta giorni, a pena di decadenza. Il Ministero dovrà provvedere tempestivamente alla pubblicazione, su richiesta del ricorrente. È stata fissata per la prosecuzione del giudizio l’udienza pubblica del 21 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla notificazione dell’atto di riassunzione a uno dei controinteressati dopo la declinatoria di competenza.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Costituisce, insieme all’art. 49, comma 3, c.p.a., la base normativa per autorizzare la notifica per pubblici proclami in ragione dell’elevato numero dei soggetti interessati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell’integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 42, quinto comma, d.lgs. n. 151/2001

  Norma sostanziale richiamata negli atti impugnati e nella controversia, relativa al congedo straordinario per assistenza familiare; la sua interpretazione non è stata ancora esaminata nel merito.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato per disporre l’oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato a fondamento della protezione dei dati relativi alla salute e dell’oscuramento disposto per la diffusione del provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato, come modificato dal d.lgs. n. 101/2018, quale ulteriore base normativa per l’oscuramento dei dati sanitari.

Massime di principio

• Quando l’accoglimento di un ricorso potrebbe modificare in peius la posizione in graduatoria o nel ruolo di una pluralità di soggetti, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i soggetti potenzialmente pregiudicati.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati, il giudice amministrativo può autorizzare la notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito web dell’amministrazione, ai sensi degli artt. 41, comma 4, e 49, comma 3, c.p.a.
• L’integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami deve essere eseguita entro il termine perentorio fissato dal giudice; la prova dell’avvenuta notificazione o pubblicazione deve essere depositata nel successivo termine stabilito, a pena di decadenza.
• L’amministrazione destinataria della pubblicazione sul proprio sito web deve provvedervi tempestivamente su richiesta della parte onerata della notificazione.

Come è indicizzato