Cassazione Penale, Sentenza n. 24987/2022 del 30/06/2022

Esito

La controversia

Conflitto di competenza territoriale in relazione al reclamo proposto da Francesco Piacenti avverso il provvedimento del 8/02/2021 del Magistrato di sorveglianza di Siracusa che aveva rigettato l'istanza di permesso premio. La controversia è sorta perché il detenuto aveva presentato l'istanza mentre si trovava nella casa circondariale di Augusta (competenza Catania) e, il giorno dopo, era stato trasferito nella casa circondariale di Palermo; entrambi i Tribunali interessati si erano dichiarati incompetenti, determinando la rimessione alla Corte di cassazione.

La decisione

La Corte ha dichiarato ammissibile il conflitto e ha affermato la competenza del Tribunale di sorveglianza di Catania. La decisione si fonda sull'art. 677 c.p.p. e sul principio della perpetuatio iurisdictionis: la competenza territoriale si determina in base alla situazione esistente al momento della presentazione dell'istanza (locus custodiae) e non muta a seguito di successivi trasferimenti. Gli atti devono essere immediatamente trasmessi al Tribunale di sorveglianza di Catania per il prosieguo del procedimento.

Norme richiamate

• art. 28, comma 1, lett. b), cod. proc. pen.

  Norma richiamata per la rimessione degli atti alla Corte di cassazione per la risoluzione del conflitto di competenza

• art. 30 cod. proc. pen.

  Ulteriore riferimento procedurale usato per la devoluzione del conflitto alla Corte di cassazione

• art. 677 cod. proc. pen.

  Disciplina la competenza territoriale della magistratura di sorveglianza; stabilisce il criterio del locus custodiae (per i detenuti) e del locus domicilii (per i soggetti in libertà), su cui si basa la regola della perpetuatio iurisdictionis

• principio della perpetuatio iurisdictionis

  Principio applicato dalla Corte secondo cui la competenza, radicatasi al momento della richiesta o dell'instaurazione del procedimento, resta immutabile anche in caso di successivi trasferimenti o variazioni della situazione materiale

Massime di principio

• La competenza territoriale della magistratura di sorveglianza per detenuti si determina in base al luogo di detenzione (locus custodiae) al momento della presentazione dell'istanza; trasferimenti successivi non trasferiscono la competenza.
• In caso di impugnazione contro un provvedimento adottato dall'ufficio che ha emanato l'atto impugnato, il tribunale territorialmente competente al momento dell'istanza è funzionalmente tenuto a decidere (principio di controllo dell'organo emittente).
• Se due uffici dichiarano entrambi la propria incompetenza e il procedimento resta bloccato, il conflitto è ammissibile e va rimesso alla Corte di cassazione per la decisione.
• Per evitare stasi procedurali, è importante verificare e documentare il luogo di detenzione valido al momento della richiesta iniziale (data e ora dell'istanza) quando si propone reclamo o impugnazione.
• La regola della perpetuatio iurisdictionis mira a evitare una competenza 'ambulante' soggetta a cambiamenti successivi: pertanto va fatto riferimento allo stato di fatto esistente all'atto di avvio del procedimento.