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Ordinanza

Ordinanza n. 2374/2026 - Napoli, Sezione 4

per l'annullamento, della Delibera della Giunta Regionale della Campania n. 6 del 26 gennaio 2026, pubblicata sul B.U.R.C. n. 6 del 2 febbraio 2026, avente ad oggetto “Dimensionamento scolastico e programmazione dell'offerta formativa - Anno scolastico 2026/2027”, individuata come intervento n. 22 dell'Allegato A alla citata deliberazione, nella parte in cui dispone, per il Comune di Angri (SA), la riduzione delle autonomie scolastiche da quattro a tre, mediante l'accorpamento dell'Istituto Scolastico di Scuola Secondaria di Primo Grado “Galvani-Opromolla” (codice meccanografico SAMM29100D) e la ripartizione dei relativi plessi in distinti istituti comprensivi, e segnatamente: a)la costituzione di un istituto comprensivo denominato “IC Opromolla S. Alfonso M. Fusco” (codice meccanografico SAIC8CL00P) mediante l'unione tra la Direzione Didattica Statale “Angri I - Sant'Alfonso Maria Fusco” (circa 773 alunni) e il plesso Opromolla di Via Dante Alighieri 21-23 (circa 314 alunni), attualmente afferente alla S.M. “Galvani-Opromolla”, con una platea scolastica complessiva stimata in circa 1.100 alunni; b) la costituzione di un istituto comprensivo denominato “IC Galvani - Angri Terzo” (codice meccanografico SAIC8CM00E) mediante l'accorpamento tra la Direzione Didattica Statale “Terzo Circolo Angri” (circa 450 alunni) e il plesso Galvani di Via Dante Alighieri 27-29 (circa 473 alunni), proveniente dalla S.M. “Galvani-Opromolla”, con una platea scolastica complessiva stimata in circa 900 alunni; c) l'accorpamento all'I.C. “D.E. Smaldone” del plesso di Via Lazio, attualmente appartenente alla Direzione Didattica Statale “Terzo Circolo Angri”; - del Decreto del Direttore Generale dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Campania, adottato in data 5 febbraio 2026 (prot. n. 11975 del 10/02/2026), con il quale sono state disposte, con effetto dal 1° settembre 2026, le modifiche all'organizzazione della rete scolastica e al piano dell'offerta formativa regionale, comprensive dell'attribuzione dei nuovi codici meccanografici alle istituzioni scolastiche risultanti dagli accorpamenti; - della nota della Regione Campania, Direzione Generale Istruzione, Università, Ricerca e Innovazione, del 5 febbraio 2026 (prot. n. 0098363) indirizzata al Sindaco del Comune di Angri e alla Dirigente Scolastica dell'Istituto “Galvani-Opromolla”, con la quale la Regione ha confermato in modo apodittico la piena conformità del provvedimento impugnato; - dell'Ordinanza Ministeriale n. 27 del 16 febbraio 2026, recante “Procedure di aggiornamento e rinnovo delle graduatorie provinciali (GPS) e di istituto”, nella parte in cui ha introdotto nel sistema informativo del Ministero dell'Istruzione e del Merito i nuovi codici meccanografici delle istituzioni risultanti dallo smembramento della “Galvani-Opromolla” (segnatamente il codice SAIC8CL00P per il costituendo “IC Opromolla S. Alfonso M. Fusco” e il codice SAIC8CM00E per il costituendo “IC Galvani - Angri Terzo”), rendendo operativa la scelta delle sedi da parte dei docenti aspiranti a supplenza fin dal 23 febbraio 2026, con chiusura delle candidature fissata al 16 marzo 2026; - della nota dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Salerno (Ufficio X - Ambito Territoriale per la provincia di Salerno), prot. m_pi.AOOUSPSA.REGISTRO UFFICIALE.U.0004320.02-03-2026, firmata digitalmente dalla Dott.ssa Monica Matano, Direttore Generale dell'USR Campania, avente ad oggetto “Dimensionamento della rete scolastica 2026/2027 - Nuovi codici istituzioni scolastiche di primo e secondo ciclo”, con la quale - in diretta attuazione della D.G.R. n. 6/2026 e del Decreto USR Campania prot. DRCA 11975 del 5 febbraio 2026 - sono stati comunicati ai Dirigenti Scolastici delle scuole di ogni ordine e grado della provincia di Salerno, nonché alle organizzazioni sindacali, i nuovi codici meccanografici SAIC8CL00P e SAIC8CM00E, resi operativi ai fini delle operazioni di organico e mobilità del personale docente, educativo ed ATA per l'anno scolastico 2026/2027, cristallizzando così gli effetti dello smembramento della “Galvani-Opromolla” sul versante della gestione del personale; - della nota dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Salerno (Ufficio X - Ambito Territoriale per la provincia di Salerno), prot. m_pi.AOOUSPSA.REGISTRO UFFICIALE.U.0004319.02-03-2026, firmata digitalmente dalla Dott.ssa Monica Matano, Direttore Generale, avente ad oggetto “Apertura funzioni Organico di Diritto A.S. 2026/2027 - Scuole Statali di ogni ordine e grado”, con la quale le istituzioni scolastiche della provincia di Salerno - ivi comprese quelle direttamente interessate dallo smembramento della “Galvani-Opromolla” - sono state obbligate ad inserire nel sistema informativo SIDI i dati relativi all'organico di diritto per l'anno scolastico 2026/2027, con scadenza perentoria fissata alle ore 14:00 del 14 marzo 2026, adoperando i nuovi codici meccanografici frutto del dimensionamento illegittimo e determinando così una situazione di irreversibilità anticipata rispetto alla stessa scadenza delle procedure GPS; - di ogni atto presupposto, connesso e consequenziale, ivi espressamente inclusi: la delibera o le delibere della Giunta Municipale del Comune di Angri recanti la proposta di riorganizzazione, ove esistenti; il verbale della riunione tenutasi il 14 gennaio 2026 presso il Comune di Angri; i pareri e le note dell'USR Campania e dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Salerno; le Linee Guida regionali per il dimensionamento scolastico approvate con D.G.R. n. 380 del 16 giugno 2025 (B.U.R.C. n. 47 del 7 luglio 2025), nella parte in cui abbiano fornito copertura normativa e programmatoria al provvedimento lesivo; di ogni ulteriore atto lesivo, ancorché allo stato non conosciuto. E PER L'ACCERTAMENTO del diritto dei ricorrenti al mantenimento dell'attuale assetto delle istituzioni scolastiche del Comune di Angri ovvero, in subordine, all'adozione di un provvedimento di dimensionamento rispettoso dei principi di adeguata istruttoria, di partecipazione procedimentale, di motivazione rafforzata e di tutela della continuità didattica, con condanna delle Amministrazioni resistenti al risarcimento di tutti i danni patiti e patiendi, in forma specifica ovvero per equivalente;

Giustizia amministrativa202601460

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Campania - Napoli, Sez. IVOrdinanzaAzione di annullamento

Atto impugnato: delibera regionale di dimensionamento scolastico per l'anno 2026/2027 e gli atti conseguenti, nella parte relativa alla soppressione dell'autonomia della scuola secondaria di primo grado “Galvani-Opromolla” e alla ripartizione dei suoi plessi tra due nuovi istituti comprensivi del Comune di Angri

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento, la deliberazione della Giunta Regionale della Campania concernente il dimensionamento scolastico e la programmazione dell'offerta formativa per l'anno scolastico 2026/2027, nonché una pluralità di atti conseguenti adottati dall'Ufficio Scolastico Regionale, dall'Ufficio Scolastico Provinciale e dal Ministero dell'Istruzione e del Merito. La contestazione riguarda la riduzione da quattro a tre delle autonomie scolastiche del Comune di Angri, mediante la soppressione dell'autonomia della scuola secondaria di primo grado “Galvani-Opromolla”, la costituzione di due nuovi istituti comprensivi e l'accorpamento di un ulteriore plesso all'Istituto Comprensivo “D.E. Smaldone”. Sono stati dedotti, secondo quanto emerge dalla domanda proposta, profili concernenti l'adeguatezza dell'istruttoria, la partecipazione procedimentale, l'obbligo di motivazione rafforzata e la tutela della continuità didattica. È stato inoltre chiesto l'accertamento del diritto al mantenimento dell'attuale assetto scolastico o, in subordine, all'adozione di un nuovo provvedimento rispettoso dei predetti principi, nonché il risarcimento dei danni in forma specifica o per equivalente.

La decisione

Il TAR non ha esaminato il merito delle censure né le domande di annullamento, accertamento e risarcimento. Ha rilevato che gli atti impugnati producono effetti limitati all'ambito territoriale del Comune di Angri. Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha sollevato l'eccezione prevista dall'art. 47, comma 2, primo periodo, c.p.a., relativa alla ripartizione delle controversie tra la sede del TAR nel capoluogo e la sede staccata. Ritenendo necessario attivare il procedimento previsto dalla disposizione, il Collegio ha trasmesso gli atti al Presidente del TAR per la Campania, affinché provveda sull'eccezione di competenza interna tra le sedi. La pronuncia ha quindi natura interlocutoria e non contiene una decisione sulla fondatezza del ricorso.

Norme richiamate

  • art. 29 c.p.a.

    La disposizione è richiamata per qualificare l'azione di annullamento proposta contro gli atti del dimensionamento scolastico.

  • art. 47, comma 2, c.p.a.

    primo periodo; secondo periodo

    Quando è sollevata un'eccezione relativa alla ripartizione delle controversie tra la sede centrale e la sede staccata del TAR, gli atti devono essere trasmessi al Presidente del tribunale per le determinazioni di competenza.

Massime di principio

  • Quando gli atti impugnati producono effetti limitati all'ambito territoriale di un Comune, può assumere rilievo l'art. 47 c.p.a. ai fini della ripartizione interna della controversia tra la sede centrale e la sede staccata del TAR.
  • L'eccezione relativa alla ripartizione della controversia tra le sedi del medesimo TAR, sollevata ai sensi dell'art. 47, comma 2, c.p.a., deve essere sottoposta al Presidente del tribunale mediante trasmissione degli atti, senza che il collegio investito della causa decida direttamente il merito del ricorso.

Come è indicizzato

MaterieCompetenzaScuola
RamiProcesso amministrativoIstruzione e università
IstitutiLegittimazione e interesse a ricorrere

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