Sentenza del 19/03/2018 n. 1223 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità delle sanzioni applicate nell'ambito di un accertamento fondato sugli studi di settore. In particolare, l'Ufficio si sarebbe limitato a richiamare le norme utilizzate per quantificare le sanzioni, senza individuare espressamente il soggetto cui riferire le violazioni, senza verificare gli elementi soggettivi necessari, quali colpevolezza e imputabilità, e senza valutare l'eventuale presenza di cause di impunibilità o di non punibilità.

Norme richiamate

• D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 471

  Le sanzioni tributarie devono essere applicate indicando la violazione e il soggetto responsabile, con una motivazione che consenta di verificare la sussistenza dell'elemento soggettivo e l'assenza di cause di impunibilità o non punibilità.

Massime di principio

• Il semplice richiamo alle norme sanzionatorie non è sufficiente: l'atto deve spiegare quale soggetto abbia commesso la violazione e per quali ragioni.
• L'Amministrazione deve motivare anche la sussistenza della colpevolezza o, comunque, dell'elemento soggettivo richiesto per l'irrogazione della sanzione.
• Devono essere valutate le circostanze che possono escludere la punibilità, come l'assenza di imputabilità, l'errore non colpevole o altre cause previste dalla legge.
• In mancanza di tale motivazione individualizzata, la sanzione può essere annullata anche se l'accertamento tributario principale resta eventualmente valido.
• Nelle controversie analoghe è opportuno verificare separatamente la motivazione dell'accertamento e quella relativa alle sanzioni, poiché la seconda richiede una specifica individuazione della responsabilità.