Sentenza del 19/03/2018 n. 76 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

La questione riguarda la tassazione, ai fini dell'imposta di registro e delle imposte ipotecaria e catastale, di una compravendita avente a oggetto più appezzamenti di terreno, qualificati in prevalenza come edificabili secondo lo strumento urbanistico PTRAC. Poiché l'operazione è stata assoggettata a IVA, si pone il problema dell'applicazione del principio di alternatività tra IVA e imposta di registro.

Norme richiamate

• Art. 40, comma 1, DPR 131/1986 (Testo unico dell'imposta di registro)

  Gli atti soggetti all'imposta sul valore aggiunto scontano l'imposta di registro in misura fissa.

  La norma esprime il principio di alternatività IVA/registro: quando l'atto è soggetto a IVA, l'imposta di registro, insieme alle imposte ipotecaria e catastale nei casi pertinenti, è applicata in misura fissa e non proporzionale.

• Strumento urbanistico PTRAC

  La qualificazione urbanistica dei terreni come edificabili rileva per individuare la natura dell'operazione, ma non esclude l'applicazione dell'imposta di registro in misura fissa quando la cessione è assoggettata a IVA.

Massime di principio

• In una compravendita di terreni soggetta a IVA, l'imposta di registro si applica generalmente in misura fissa per effetto del principio di alternatività IVA/registro.
• La prevalente qualificazione edificatoria dei terreni secondo lo strumento urbanistico non comporta, da sola, l'applicazione dell'imposta di registro proporzionale se l'atto è già soggetto a IVA.
• Per determinare il corretto trattamento fiscale occorre verificare anzitutto se la cessione sia effettivamente imponibile o soggetta a IVA; solo in caso contrario può assumere rilievo l'imposta di registro proporzionale secondo la natura dei beni trasferiti.
• La qualificazione urbanistica deve essere valutata con riferimento allo strumento vigente e all'oggetto complessivo della compravendita, ma non può derogare al regime fiscale previsto dall'art. 40, comma 1, del DPR 131/1986.