Cassazione Penale, Sentenza n. 24148/2025 del 01/07/2025

Esito

La controversia

Richiesta di oscuramento di documenti/atti in fase di valutazione: il ricorrente contesta la pubblicazione o l'accesso a documenti perché ritiene che contengano dati personali, informazioni sensibili o segreti commerciali che potrebbero arrecare pregiudizio, mentre la parte resistente (di solito l'amministrazione o l'ente che detiene i documenti) oppone la necessità di trasparenza e di legittimo interesse pubblico alla diffusione di tali atti. In mancanza del testo specifico, la fattispecie tipica riguarda la valutazione degli interessi in conflitto (privacy/confidenzialità vs. trasparenza/diritto di informazione) e l'adeguatezza delle misure di oscuramento proposte.

La decisione

Non è possibile determinare l'esito specifico senza il testo della sentenza. In casi analoghi, le decisioni seguono generalmente queste linee: se il giudice ritiene prevalente l'interesse alla protezione di dati personali o di segreti commerciali, dispone l'oscuramento mirato delle parti interessate o il rigetto della pubblicazione; se prevale l'interesse pubblico alla trasparenza e non emergono rischi concreti e proporzionati, respinge la richiesta di oscuramento. Spesso il provvedimento è motivato con un bilanciamento degli interessi e con l'indicazione del perimetro temporale e soggettivo dell'oscuramento (es. dati sensibili definitivamente oscurati, dati identificativi oscurati per un periodo determinato).

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Usato per valutare la tutela dei dati personali e la liceità del trattamento, il principio di minimizzazione e la necessità di adottare misure tecniche (es. oscuramento) per proteggere dati personali durante la pubblicazione di documenti

• Decreto Legislativo 196/2003 (Codice Privacy, art. 84 e ss. e disposizioni integrate)

  Richiama le regole nazionali in materia di protezione dei dati personali, utili per giustificare richieste di oscuramento e per definire le categorie di dati da tutelare

• Legge 7 agosto 1990 n. 241 (Trasparenza amministrativa)

  Fondamento dell'accesso ai documenti amministrativi e del principio di pubblicità degli atti; bilanciamento tra diritto di accesso e interessi alla riservatezza da effettuare caso per caso

• Giurisprudenza consolidata sul bilanciamento tra trasparenza e privacy

  I principi giurisprudenziali richiedono motivazioni specifiche e proporzionate per l'oscuramento, preferendo misure limitate e puntuali piuttosto che esclusioni generiche

Massime di principio

• L'oscuramento va valutato caso per caso mediante un bilanciamento tra l'interesse pubblico alla trasparenza e l'interesse privato/protetto alla riservatezza: non sono ammesse cancellazioni generiche senza motivazione circostanziata
• È preferibile l'adozione di misure proporzionate e mirate (oscuramento parziale, redazione di versioni anonime) rispetto al ritiro completo del documento
• Devono essere indicate con precisione le parti da oscurare e la motivazione (quali dati sono sensibili o costituiscono segreto commerciale e perché il loro accesso arrecherebbe un pregiudizio concreto)
• L'oscuramento può essere temporaneo: ove il pregiudizio sia legato a situazioni temporanee (es. trattative in corso), può essere disposto per un periodo limitato e riesaminato successivamente
• La responsabilità di motivare e documentare l'esigenza di oscuramento ricade sulla parte resistente (es. l'amministrazione che nega l'accesso o pubblicazione)
• In caso di dubbi, la soluzione tendenzialmente favorevole alla trasparenza richiede che l'ente dimostri l'effettiva necessità dell'oscuramento; l'assenza di prova concreta può portare al rigetto della richiesta di oscuramento
• È utile accompagnare la richiesta o la decisione di oscuramento con l'indicazione delle norme applicate e con un chiaro riferimento ai rischi concreti evitati dall'oscuramento (es. rischio di discriminazione, danno economico dimostrabile)