Sentenza n. 9202/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

Il ricorrente, già sottufficiale dell'Arma dei Carabinieri, cessato dal servizio a domanda il 31 dicembre 2019 all'età di 56 anni e 2 mesi, con 42 anni di anzianità contributiva utile a pensione, ha chiesto l'accertamento del diritto al ricalcolo del trattamento di fine servizio mediante inclusione dei sei aumenti periodici di stipendio, ciascuno del 2,50%, previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall'art. 1911 C.O.M. Ha dedotto la violazione e falsa applicazione del combinato disposto di tali norme, sostenendo che l'INPS avesse illegittimamente negato il beneficio nonostante la sussistenza dei requisiti anagrafici e contributivi. L'INPS si è costituito chiedendo il rigetto. La questione centrale riguardava anche la rilevanza del termine previsto dall'art. 6-bis, comma 2, per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo che il ricorrente rientrasse nella fattispecie normativa prevista dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, avendo compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile. Il Collegio ha escluso che il termine per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza previsto dal comma 2 abbia natura perentoria o che il suo superamento comporti una decadenza, poiché la disposizione non qualifica espressamente il termine come perentorio e non ricollega alla sua inosservanza alcuna conseguenza decadenziale. Richiamando l'orientamento del Consiglio di Stato, il giudice ha osservato che le condizioni richieste attengono allo status anagrafico e previdenziale dell'interessato e che, comunque, l'ambiguità della disposizione impedisce di desumere una decadenza in assenza di presupposti chiari e perspicui. È stato quindi accertato il diritto del ricorrente ai sei scatti stipendiali e imposto all'INPS di rideterminare l'indennità di buonuscita includendoli nella base di calcolo. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. L'INPS è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 2.000, oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito dalla l. n. 472/1987

  Al personale ... che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita ... sei scatti ciascuno del 2,50 per cento

  La disposizione riconosce sei scatti stipendiali del 2,50% ai fini della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita; il beneficio si applica anche al personale collocato a riposo a domanda quando abbia compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 (C.O.M.)

  È richiamato quale disposizione concorrente nel fondamento del diritto al beneficio dei sei scatti stipendiali per il personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare.

• art. 16, comma 6, l. n. 412/1991

  Sulle somme spettanti devono essere corrisposti gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  Concorre a escludere il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme dovute.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali del 2,50% previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta al personale delle Forze di polizia che, cessando dal servizio a domanda, abbia compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile, con effetti anche sulla liquidazione dell'indennità di buonuscita.
• Il termine previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza non è perentorio e il suo superamento non determina decadenza quando la legge non qualifichi espressamente il termine come tale né preveda una conseguenza decadenziale.
• Le condizioni richieste dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 riguardano lo status anagrafico e previdenziale dell'interessato al momento della cessazione dal servizio, piuttosto che il rispetto di oneri procedimentali sanzionati con la perdita del beneficio.
• In mancanza di una previsione normativa chiara e perspicua, una decadenza dall'accesso a un beneficio previdenziale non può essere desunta dal mero superamento del termine per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza.
• La riliquidazione dell'indennità di buonuscita conseguente al riconoscimento dei sei scatti stipendiali comporta la corresponsione degli interessi legali sulle somme dovute, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

Come è indicizzato