Sentenza n. 3251/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto di accertare l'inottemperanza dell'Amministrazione alla sentenza del Tribunale di Velletri n. 1612/2024, passata in giudicato, e di disporre le misure necessarie per la sua esecuzione. La pronuncia riconosceva il diritto della docente al beneficio economico previsto per l'aggiornamento e la formazione del personale docente mediante la Carta elettronica del docente, con conseguente obbligo del Ministero di accreditare gli importi relativi agli anni scolastici indicati nella sentenza. L'Amministrazione, pur costituitasi, non ha fornito chiarimenti o elementi idonei a dimostrare l'avvenuta esecuzione del giudicato né l'esistenza di sopravvenienze ostative.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo non dimostrata l'esecuzione della sentenza passata in giudicato. Ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a., l'azione di ottemperanza è ammissibile per ottenere l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al giudicato. Poiché, a fronte dell'allegazione dell'inadempimento, il Ministero non ha fornito chiarimenti né prova della corretta esecuzione, il Collegio lo ha condannato a dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. È stato nominato, per l'eventuale perdurante inadempimento, un commissario ad acta individuato nel direttore generale competente del Ministero, senza facoltà di delega e senza compenso, con ulteriori 60 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 800 euro di spese processuali, oltre accessori di legge, con distrazione.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione ... delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato

  La norma consente di agire in ottemperanza per ottenere l'attuazione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario e per imporre all'Amministrazione di conformarsi agli obblighi derivanti dalla decisione.

• art. 1 l. 107/2015

  beneficio economico di cui alla Carta elettronica del docente per l'aggiornamento e la formazione del personale docente

  Costituisce la base normativa del beneficio economico riconosciuto alla docente e oggetto dell'obbligo di accredito derivante dal giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario che imponga alla pubblica amministrazione uno specifico obbligo di conformazione.
• Quando il ricorrente allega l'inadempimento del giudicato e l'amministrazione non fornisce chiarimenti né elementi idonei a dimostrare l'avvenuta esecuzione o l'esistenza di sopravvenienze ostative, il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine assegnato.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare fin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire senza compenso in caso di persistente inadempimento dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione.

Come è indicizzato