Ordinanza n. 350/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti della procedura selettiva per l'assunzione a tempo indeterminato di 2.700 funzionari giuridico-tributari, tra cui l'avviso di pubblicazione delle graduatorie e degli elenchi dei vincitori, la graduatoria degli idonei e l'elenco dei vincitori, gli esiti anonimi rettificati della prova scritta, il proprio esito e la prova, i verbali di correzione non conosciuti, nonché gli ulteriori atti presupposti e consequenziali. Ha chiesto l'annullamento degli atti, il riesame del punteggio della prova scritta, la ricollocazione in una posizione migliore della graduatoria e la condanna in forma specifica delle amministrazioni al riesame. Nell'istanza cautelare contestava il provvedimento di esclusione dalla procedura e la graduatoria conclusiva. Alla camera di consiglio il ricorrente ha rinunciato alla domanda cautelare, insistendo per la sollecita fissazione dell'udienza di merito.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all'istanza cautelare, senza pronunciarsi nel merito sulla legittimità dell'esclusione, sul punteggio o sulla graduatoria. Ritenendo che l'impugnazione fosse stata notificata ad almeno un controinteressato, ma che dovesse essere esteso il contraddittorio a tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, ha disposto l'integrazione del contraddittorio ai sensi dell'art. 49, comma 1, c.p.a. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 41, comma 4, c.p.a., mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con specifici contenuti informativi e con la creazione di un collegamento denominato "Atti di notifica". L'amministrazione dovrà mantenere online la documentazione pubblicata sino alla sentenza definitiva di primo grado e rilasciare attestazione dell'avvenuta notificazione. La notificazione dovrà essere eseguita entro 20 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la relativa prova depositata entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità del ricorso ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 13 maggio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata trattata, ma il giudice ha preso atto della rinuncia del ricorrente all'istanza di sospensione.

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  La notificazione del ricorso ad almeno un controinteressato è stata ritenuta sufficiente per la prosecuzione iniziale del giudizio, ferma la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti degli altri controinteressati.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando devono partecipare al giudizio ulteriori soggetti potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso, il giudice dispone l'integrazione del contraddittorio.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  In presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperirne gli indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  La notificazione per pubblici proclami è stata autorizzata secondo le modalità indicate dal giudice.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  L'omesso adempimento, entro i termini assegnati, della notificazione per pubblici proclami o del deposito della relativa prova comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nel giudizio promosso da un candidato contro l'esclusione da una procedura concorsuale e contro la graduatoria finale, devono essere chiamati in giudizio tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, quando l'eventuale accoglimento possa pregiudicarne la posizione.
• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi presenta difficoltà prevedibili, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, secondo modalità idonee a rendere conoscibili autorità giudiziaria, parti, atti impugnati, controinteressati e contenuto del ricorso.
• L'ordine di integrazione del contraddittorio deve essere eseguito entro il termine perentorio stabilito dal giudice; la prova dell'avvenuta notificazione deve essere depositata entro il successivo termine perentorio, poiché l'inosservanza di tali adempimenti comporta l'improcedibilità del ricorso.
• La rinuncia alla domanda cautelare comporta la presa d'atto della rinuncia e non determina una decisione sul merito delle censure rivolte contro l'esclusione, il punteggio o la graduatoria.

Come è indicizzato