Ordinanza n. 1248/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

L’Accademia di Belle Arti di Foggia ha proposto appello cautelare contro l’ordinanza con cui il TAR aveva accolto la domanda cautelare della candidata, sospendendo gli effetti della graduatoria approvata con decreto direttoriale, del verbale della commissione giudicatrice che aveva revocato tre punti precedentemente attribuiti per certificazioni linguistiche, della richiesta di esibizione delle dichiarazioni di equipollenza dei titoli e del verbale di approvazione della graduatoria finale, nella quale la candidata risultava collocata al terzo posto con 77 punti. La controversia riguarda l’accertamento e la certificazione delle competenze linguistiche e l’eventuale equipollenza dei titoli dichiarati, nonché la legittimità della clausola del bando relativa ai titoli valutabili. Il testo non specifica ulteriori motivi di appello articolati dall’Accademia.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l’appello cautelare e, riformando l’ordinanza del TAR, ha respinto l’istanza cautelare proposta in primo grado. Il Collegio ha ritenuto che le questioni relative all’accertamento e alla certificazione delle competenze linguistiche fossero dirimenti e necessitassero di un adeguato approfondimento nella fase di merito, senza ravvisare quindi una base sufficiente per mantenere la sospensione cautelare. Ha inoltre considerato prevalente, nelle more del giudizio, l’esigenza di preservare la situazione concreta della procedura e dei rapporti lavorativi già instaurati dai vincitori, i quali avevano sottoscritto contratti a tempo pieno e indeterminato e preso servizio. È stata disposta la sollecita fissazione dell’udienza di merito davanti al TAR ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l’appello cautelare davanti al Consiglio di Stato, mediante il quale è stata chiesta la riforma dell’ordinanza cautelare del TAR.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, nell’ambito della tutela cautelare, di disporre la sollecita fissazione dell’udienza di merito; il Consiglio di Stato ha ordinato la trasmissione dell’ordinanza al TAR per tale adempimento.

• CCNL Comparto Istruzione e Ricerca, Sezione AFAM

  Individua il comparto e il profilo professionale cui si riferiva il concorso per due posti di tecnico di laboratorio di Arti Visive.

Massime di principio

• Nel giudizio cautelare d’appello, quando le questioni tecniche o valutative rilevanti per la definizione della controversia richiedono un adeguato approfondimento nella fase di merito, il giudice può negare la sospensione dell’efficacia degli atti impugnati, demandando l’esame definitivo al giudizio di cognizione.
• Nella ponderazione cautelare relativa a una procedura concorsuale, assume rilievo l’esigenza di preservare la situazione concreta e di mantenere integri i rapporti lavorativi già instaurati dai vincitori, soprattutto quando questi abbiano sottoscritto contratti a tempo indeterminato e preso servizio.
• L’accoglimento dell’appello cautelare può condurre alla riforma dell’ordinanza del TAR e al rigetto della domanda cautelare proposta in primo grado, senza definire nel merito la legittimità della graduatoria o degli atti della procedura concorsuale.

Come è indicizzato