Sentenza del 15/07/2016 n. 6249 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella di pagamento sostenendo che, prima della sua emissione, avrebbe dovuto ricevere una comunicazione preventiva di irregolarità (cosiddetto avviso bonario) e che tale comunicazione sarebbe stata notificata tardivamente. Le somme richieste riguardavano importi indicati nella dichiarazione dei redditi, ma non versati, in particolare ritenute operate su compensi corrisposti a terzi.

Norme richiamate

• Art. 36-bis del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  La liquidazione automatizzata consente all'Amministrazione di controllare i dati dichiarati e di iscrivere a ruolo le somme indicate in dichiarazione ma non versate. In tale situazione, quando non emergono elementi di rettifica o errori da chiarire, non è indispensabile la preventiva comunicazione di irregolarità.

Massime di principio

• L'avviso bonario non è necessariamente un passaggio obbligatorio prima della cartella quando il debito deriva direttamente da somme dichiarate dal contribuente e rimaste insolute.
• La mancata comunicazione preventiva assume rilievo soprattutto quando il controllo automatizzato evidenzia errori, incongruenze o elementi che richiedono un confronto con il contribuente; non quando si limita a riscuotere importi già autodichiarati.
• La contestazione della tardività della comunicazione di irregolarità non è utile se tale comunicazione non era necessaria ai fini dell'iscrizione a ruolo.
• Per valutare la legittimità di una cartella occorre distinguere tra imposte o ritenute dichiarate e non pagate, normalmente riscuotibili direttamente, e somme risultanti da una rettifica della dichiarazione, per le quali possono operare garanzie procedimentali ulteriori.