Parere n. 731/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, con istanza cautelare, proposto con deposito diretto ex art. 11, d.P.R. n. 1199/1971, dalla signora Ilaria Cascarano contro il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca (ora Ministero dell’università e della ricerca), l’Università degli Studi di Napoli “Federico II”, l’Università degli Studi dell’Insubria – Varese e Cineca – Consorzio Interuniversitario e nei confronti dei signori Sipala Stefania e Chirico Vincenzo Alessio: I.per l’annullamento, in via principale: - del provvedimento del 30 gennaio 2015 con cui il Miur, tramite il portale informatico Universitaly, ha reinserito, in esecuzione dell’ordinanza n. 510/15 resa dal T.A.R. Lazio, Sez. III-bis, il dott. Chirico Vincenzo Alessio nelle graduatorie relative alla specializzazione medica in Medicina legale, nonostante lo stesso fosse stato dichiarato decaduto in ragione di espressa rinuncia, nella parte in cui non ha previsto il sovrannumero, determinando così la non copertura di uno dei due posti messi a bando; - delle graduatorie riformulate a seguito ed in esecuzione del provvedimento n. 510/15 emesso dal T.A.R. Lazio, Sez. III-bis; - delle istruzioni fomite al Cineca da parte del Miur in merito all'esecuzione dell'ordinanza cautelare n. 510/15; -di ogni atto presupposto, consequenziale o comunque connesso a quello impugnato; nonché, in via subordinata: - del D.M. 30 giugno 2014, n. 105, ove interpretato nel senso che non vi sia un obbligo di gradazione delle scuole prescelte; - del bando di concorso di cui al D.M. MIUR 8 agosto 2014 n. 612 e dei D.M. MIUR 23 luglio 2014, n. 584, e 29 agosto 2014, n. 712, anche ove interpretato nel senso che deve comminarsi la decadenza da tutte le "specifiche graduatorie di Scuola" in cui si è in attesa di scorrimento, in ipotesi di accettazione del posto in altra scuola prescelta pur se questa non rappresenta la "prima" delle opzioni prescelte; - del bando di concorso D.M. 8 agosto 2014, n. 612, nella parte in cui non indica una graduazione obbligatoria e preventiva delle Scuole di Specializzazione per poter graduare le opzioni e non solo le sedi di dette scuole, così consentendo di non decadere dalle "specifiche graduatorie di Scuola" indicate dal candidato in via prioritaria rispetto ad altre; ed anche nella parte in cui assume che abbia rinunciato alla permanenza nella scuola di concorso per cui è causa; - della graduatoria nazionale di merito pubblicata dal Miur in data 5 novembre 2014 per l'ammissione alle Scuola di Specializzazione di Medicina a.a. 2013-2014 e di tutti i successivi scorrimenti e provvedimenti in merito alle modalità di scorrimento e assegnazione posti; - del verbale di nomina della Commissione del 2 settembre 2014; - del verbale della Commissione del 3 novembre 2014 e del verbale "primitivo di assegnazione dei C.d. SSD"; - della nota Miur 3 novembre 2014, n. 1351, e degli atti ivi menzionati e richiamati e della nota Miur 3 novembre 2014, n. 1355; - del verbale della Commissione del 4 novembre 2014; - del verbale redatto presso il Miur in data 5 novembre 2014 anche a seguito della richiesta di correzione non effettuata dal Miur; - di tutti i verbali delle prove e dei verbali contenenti irregolarità; - della nota del MIUR prot. n. 1898 del 19 dicembre 2014 e dell’allegata nota inviata a tutte le commissioni di vigilanza durante lo svolgimento delle prove del 31 ottobre 2014; - delle successive graduatorie e scorrimenti risultanti dalle assegnazioni e dalle prenotazioni alle sedi indicate; - degli sconosciuti provvedimenti con cui sono state approvate tali graduatorie; - dell'accordo tra il Governo e le Regioni concernente la determinazione del fabbisogno di medici specialisti da formare nel triennio che va dal 2011 al 2014; - dell'operato dell'amministrazione di cui al comunicato stampa pubblicato sul sito internet del MIUR in data 1° novembre 2014; - dell’operato dell’amministrazione di cui al comunicato stampa pubblicato sul sito internet del MIUR in data 3 novembre 2014; - del comportamento dell’amministrazione, nella parte in cui ha rimodulato in via unilaterale le graduatorie di merito, secondo un ordine diverso da quello desumibile dai punteggi relativi alle prove effettivamente svolte dai candidati; - degli sconosciuti provvedimenti, ove esistenti, con cui tutte tali determinazioni sono state assunte; - dell’operato dell’amministrazione che non ha garantito, presso le sedi di concorso, adeguati standard di sicurezza e vigilanza; - di tutti i verbali relativi alla procedura, adottati dal Miur, dal Cineca e da tutte le Commissioni all’uopo nominate dal MIUR per la gestione delle prove in sedi locali; - degli atti e verbali relativi all'operato della Commissione Nazionale di cui al DM MIUR 23 luglio 2014 n. 584; - dell'operato del MIUR, del CINECA e di ogni altro ente nella misura in cui abbia contribuito alla predisposizione delle domande e del questionario sottoposto ai partecipanti; - di ogni atto presupposto, consequenziale o comunque connesso rispetto a quello impugnato; II. nonché per l’accertamento del suo diritto ad essere ammessa alle Scuole di specializzazione in Medicina a.a. 2013/2014 presso le sedi specificate nella domanda di partecipazione al concorso, secondo l'ordine di preferenza indicato; III. nonché per la condanna elle Amministrazioni resistenti a risarcire il danno subito mediante reintegrazione in forma specifica, con l'ammissione (anche con riserva e in sovrannumero) al corso di specializzazione per cui è causa e, in via subordinata, per equivalente monetario.