Sentenza n. 317/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'avviso orale deducendo l'insufficienza degli elementi posti a fondamento della misura per sostenere un giudizio di pericolosità sociale. Ha rilevato di essere stata assolta con formula piena, con sentenza passata in giudicato, dall'accusa di detenzione ai fini di spaccio di sostanze stupefacenti; ha contestato che un episodio di guida in stato di ebbrezza, mai formalmente contestato e non seguito da procedimento penale, fosse stato utilizzato a suo carico; ha evidenziato che l'ordinanza cautelare applicativa degli arresti domiciliari era stata annullata dal Tribunale del riesame; ha inoltre rappresentato di disporre di redditi da attività lavorativa e da locazione immobiliare, senza trarre i mezzi di sostentamento dalla commissione di reati.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Ha affermato che l'avviso orale presuppone una condotta idonea a far ritenere che il destinatario, ove non modifichi il proprio comportamento, possa porre in essere ulteriori e più gravi condotte pericolose o commettere reati. La misura può essere adottata quando emerga, dall'esame complessivo della situazione indiziaria, una personalità incline a comportamenti antisociali, anche in assenza di contestazioni già sottoposte al giudizio dell'autorità giudiziaria. Nel caso concreto, il Tribunale del riesame aveva confermato l'esistenza di gravi indizi a carico della ricorrente per vari episodi di traffico di stupefacenti, pur escludendo le esigenze cautelari. Tale elemento è stato ritenuto sufficiente a fondare l'avviso orale, nell'esercizio dell'ampia discrezionalità riconosciuta all'autorità di pubblica sicurezza per la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica. Le spese sono state compensate per il carattere formale delle difese dell'amministrazione.

Norme richiamate

• art. 1, comma 1, lett. c), d.lgs. 159/2011

  la condotta del destinatario tale da far ritenere che lo stesso, ove non modifichi il proprio comportamento, possa evidenziare ulteriori e più gravi condotte pericolose, ovvero commettere reati

  La disposizione individua il presupposto dell'avviso orale in una valutazione prognostica di pericolosità fondata sulla condotta complessiva del destinatario, senza richiedere necessariamente una condanna o una contestazione definitivamente accertata.

Massime di principio

• L'avviso orale può essere legittimamente adottato quando la condotta complessiva del destinatario consenta una prognosi di possibile commissione di ulteriori o più gravi reati o condotte pericolose, anche in assenza di contestazioni già definite dall'autorità giudiziaria.
• La valutazione della pericolosità sociale ai fini dell'avviso orale può fondarsi su una situazione indiziaria complessiva e non richiede necessariamente l'esistenza di una condanna penale o di un procedimento penale concluso.
• L'annullamento di una misura cautelare personale per carenza delle esigenze cautelari non esclude, di per sé, la rilevanza degli elementi indiziari sulla cui base il giudice del riesame abbia confermato la sussistenza di gravi indizi di coinvolgimento in condotte delittuose.
• Nell'adozione dell'avviso orale l'autorità di pubblica sicurezza dispone di ampia discrezionalità, sindacabile dal giudice amministrativo nei limiti della manifesta illogicità, dell'erroneità dei presupposti o dell'inadeguatezza dell'istruttoria, in funzione della tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.

Come è indicizzato