Cassazione Civile, Ordinanza n. 27661/2021 del 12/10/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'impugnazione, da parte del contribuente, di un'intimazione di pagamento fondata su una cartella relativa a IVA, IRAP e IRPEF per gli anni 2001-2004. Il contribuente deduceva la decadenza dei termini di riscossione e, soprattutto, l'omessa/notificata in modo invalido della cartella presupposta. I giudici di merito accolsero il ricorso ritenendo irregolare la notifica perché la relata non dimostrava che la consegna fosse avvenuta a persona di famiglia o addetta alla casa, ufficio o azienda del destinatario, e la CTR aggiunse che la consegnataria non risultava convivente e non vi era prova che si trovasse all'interno dell'abitazione. La concessionaria della riscossione ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione dell'art. 139 c.p.c.: secondo la ricorrente, la notifica era stata eseguita presso la residenza del contribuente, con consegna a una persona che si era qualificata come zia, in assenza del destinatario, sicché operava la presunzione di ricezione; era inoltre irrilevante la convivenza della consegnataria. L'Agenzia delle entrate ha resistito con controricorso; il Ministero non ha svolto difese.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso nei confronti del Ministero dell'Economia e delle Finanze per difetto di legittimazione passiva, affermando che nei rapporti di riscossione il soggetto legittimato è l'Agenzia delle entrate. Nel merito ha accolto il ricorso della concessionaria: ha ritenuto corretta la notifica della cartella ai sensi dell'art. 139, secondo comma, c.p.c., perché dalla relata risultava l'indirizzo completo del destinatario e non era stata fornita prova che la consegna fosse avvenuta in luogo diverso da quello di abitazione. Ha inoltre ribadito che, per la consegna a persona di famiglia, non è necessaria la convivenza, essendo sufficiente un vincolo di parentela o affinità idoneo a far presumere la consegna dell'atto al destinatario, salvo prova contraria dell'occasionalità della presenza del consegnatario. La sentenza di merito è stata quindi cassata limitatamente al capo relativo al rigetto dell'appello della concessionaria, con rinvio alla CTR della Sicilia in diversa composizione anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 139 c.p.c.

  La notificazione presso la residenza o abitazione del destinatario, con consegna a persona di famiglia in sua assenza, fa operare una presunzione di ricezione; la convivenza non è requisito espresso né necessario, e l'eventuale nullità può essere superata solo con prova dell'esecuzione in luogo diverso da quello legale.

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  Richiamato solo quanto al deposito della memoria in prossimità dell'adunanza camerale.

• art. 57, comma 1, d.lgs. n. 300 del 1999

  tutti i "rapporti giuridici", i "poteri" e le "competenze"

  A seguito del trasferimento di rapporti, poteri e competenze alle agenzie fiscali, nei giudizi tributari il soggetto passivamente legittimato è l'Agenzia delle entrate, non il Ministero dell'Economia e delle Finanze.

• art. 1 d.m. 28 dicembre 2000

  Indicato come data di inizio dell'operatività delle agenzie fiscali.

Massime di principio

• Nella notificazione della cartella esattoriale eseguita ai sensi dell'art. 139 c.p.c., la presenza dell'indirizzo completo del destinatario nella relata è idonea a far presumere che la consegna sia avvenuta presso la sua abitazione o residenza; chi contesta la notifica deve provare che la consegna sia avvenuta in un luogo diverso da quello indicato dalla legge.
• La consegna dell'atto a una persona qualificabile come persona di famiglia non richiede, di per sé, la convivenza con il destinatario: è sufficiente un vincolo di parentela o affinità idoneo a giustificare la presunzione che il consegnatario trasmetta l'atto al destinatario.
• L'eventuale mancanza di prova che il consegnatario si trovasse all'interno dell'abitazione non è decisiva, se dalla relata emerge che la notifica è stata eseguita all'indirizzo di residenza del destinatario e non vi è prova contraria di un luogo di consegna diverso.
• Nel contenzioso tributario successivo al trasferimento di competenze alle agenzie fiscali, il Ministero dell'Economia e delle Finanze non è normalmente legittimato passivo per gli atti relativi alla riscossione, essendo tale legittimazione in capo all'Agenzia delle entrate.

Come è indicizzato