Sentenza del 30/06/2016 n. 364 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

La società chiedeva il rimborso della Robin Hood Tax ritenuta indebitamente versata a seguito della declaratoria di incostituzionalità del tributo. La questione riguardava sia il termine per presentare l'istanza di rimborso, sia l'efficacia temporale della pronuncia della Corte costituzionale. La società sosteneva che il termine di 48 mesi decorresse dalla pubblicazione della sentenza di incostituzionalità, oppure che la pronuncia consentisse comunque di recuperare i versamenti effettuati prima della sua pubblicazione.

La decisione

La domanda non è stata accolta. Il termine di 48 mesi previsto dall'art. 38 del d.P.R. 602/1973 decorre dalla data di ciascun versamento e non dalla pubblicazione della sentenza della Corte costituzionale. Inoltre, nel caso della Robin Hood Tax, la pronuncia di incostituzionalità produce effetti soltanto dal giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, per ragioni di stretta necessità individuate dalla Corte. Di conseguenza, anche un'istanza presentata entro il termine ordinario, ma prima della pronuncia, non consente di ottenere il rimborso di somme versate per periodi anteriori all'efficacia della declaratoria.

Norme richiamate

• Art. 38 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  Il termine per la presentazione dell'istanza di rimborso è di 48 mesi dalla data del versamento.

  Il dies a quo del termine per chiedere il rimborso è individuato nella data del versamento, anche quando la richiesta trae origine dalla successiva declaratoria di incostituzionalità del tributo.

• Pronuncia della Corte costituzionale sulla Robin Hood Tax

  La pronuncia ha effetto soltanto a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione della sentenza in Gazzetta Ufficiale, per ragioni di stretta necessità.

  La Corte ha limitato nel tempo gli effetti della declaratoria di incostituzionalità; pertanto, il tributo non può essere automaticamente rimborsato per tutti i versamenti anteriori alla pubblicazione della sentenza.

Massime di principio

• Quando la legge stabilisce un termine per il rimborso decorrente dal versamento, una successiva sentenza di incostituzionalità non sposta automaticamente il dies a quo alla data della pronuncia.
• La tempestività dell'istanza di rimborso e il diritto sostanziale alla restituzione sono questioni distinte: un'istanza può essere presentata entro il termine, ma il rimborso può essere escluso per effetto della limitazione temporale stabilita dalla Corte costituzionale.
• Le sentenze di incostituzionalità producono normalmente effetti retroattivi, ma la Corte può limitarne l'efficacia per ragioni eccezionali di equilibrio finanziario o di stretta necessità; in tali casi occorre rispettare il limite temporale indicato nella pronuncia.
• Per valutare una richiesta di rimborso di un tributo dichiarato incostituzionale bisogna verificare separatamente la data dei versamenti, il termine previsto dalla norma procedurale e la decorrenza concreta degli effetti della sentenza costituzionale.