Sentenza n. 226/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Locri, Sezione civile - Controversie di lavoro e previdenza sociale, che aveva dichiarato il suo diritto al beneficio economico della Carta del docente, pari a euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici indicati. La sentenza era stata ritualmente notificata al Ministero il 19 dicembre 2024, era passata in giudicato, come attestato dal Tribunale di Locri il 13 marzo 2025, ed era decorso anche il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. Poiché l'amministrazione non aveva dato esecuzione al titolo, la ricorrente ha chiesto l'integrale ottemperanza. Il Ministero si è costituito con atto di mero stile, senza dimostrare l'avvenuto adempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero a una sentenza civile passata in giudicato e ritualmente notificata. Ha ordinato all'amministrazione di dare piena e integrale esecuzione al giudicato, mettendo a disposizione della ricorrente l'importo dovuto entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l'ipotesi di persistente inadempimento, ha nominato Commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, incaricandolo di provvedere nei successivi sessanta giorni su istanza della ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in euro 500,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina l'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di accertare l'inottemperanza e impartire le prescrizioni necessarie all'esecuzione del giudicato.

• artt. 112 e ss. c.p.a.

  Costituiscono la base normativa dell'ordine di dare piena e integrale esecuzione al giudicato e della nomina del Commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento da parte dell'amministrazione è stato ritenuto decorso, rendendo procedibile l'azione esecutiva nei confronti dell'amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  È la disposizione richiamata nel giudicato civile quale fondamento del beneficio economico della Carta del docente.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando il titolo giudiziale passato in giudicato, ritualmente notificato all'amministrazione e divenuto eseguibile anche per il decorso del termine dilatorio previsto dalla legge, non sia stato spontaneamente attuato dall'amministrazione obbligata.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di eseguire integralmente il giudicato entro un termine determinato, specificando l'attività concreta necessaria per soddisfare la posizione riconosciuta dal titolo.
• In caso di persistente inadempimento dell'amministrazione oltre il termine assegnato, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un Commissario ad acta, attribuendogli il compito di compiere gli atti necessari all'esecuzione del giudicato e prevedendo la facoltà di delega secondo quanto stabilito nel provvedimento.
• Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza dell'amministrazione che non abbia dato esecuzione al giudicato.

Come è indicizzato