Parere n. 208/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria del concorso per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli del personale docente, classe B017 "Laboratori di scienze e tecnologie meccaniche", deducendo la violazione o falsa applicazione della tabella A allegata al DDG n. 85 del 2018, degli artt. 7, comma 4, e 8, comma 4, del d.m. n. 205 del 2023 e dell'Allegato A al medesimo decreto, nonché eccesso di potere per difetto di istruttoria e travisamento dei fatti. In particolare, ha contestato la valutazione della prova orale e pratica, sostenendo che una corretta attribuzione del punteggio gli avrebbe consentito di raggiungere 160,75 punti e di collocarsi anteriormente a tre candidati con punteggi inferiori. Ha inoltre lamentato il mancato riconoscimento del titolo di preferenza derivante dall'invalidità e il conseguente difetto di motivazione della graduatoria. È stata proposta anche domanda cautelare. L'amministrazione ha eccepito l'inammissibilità del ricorso perché rivolto contro un atto non amministrativo regionale. Il Collegio ha esaminato preliminarmente sia la tardività sia l'inammissibilità per difetto dell'oggetto regionale.

Il parere

Il parere ritiene il ricorso irricevibile perché notificato e depositato il 26 settembre 2025, oltre il termine di 120 giorni decorrente dalla pubblicazione della graduatoria, avvenuta il 6 maggio 2025. Il termine non è soggetto alla sospensione feriale, considerata la natura amministrativa e non giurisdizionale del ricorso straordinario. Il ricorso è comunque dichiarato inammissibile ai sensi dell'art. 23 dello Statuto siciliano, poiché la graduatoria è stata adottata da un ufficio scolastico regionale quale articolazione periferica del Ministero dell'Istruzione e del Merito, nell'ambito di un concorso nazionale e nell'esercizio di competenze non regionali; non si tratta quindi di un atto amministrativo regionale. La domanda cautelare è assorbita. Non è disposta la restituzione degli atti all'Ufficio legislativo e legale per la trasmissione al Consiglio di Stato, in ragione della già rilevata irricevibilità.

Osservazioni

Norme richiamate

• d.P.R. n. 1199/1971, art. 9

  Disciplina il rapporto dell'amministrazione nel procedimento relativo al ricorso straordinario; l'Ufficio Scolastico Regionale ha trasmesso il rapporto e la documentazione utile.

• Direttiva Presidenziale sui ricorsi straordinari del 19 giugno 2020, art. 5, comma 4

  Consente, quando il ricorso è irricevibile o inammissibile, di definire il ricorso nel merito preliminare senza trattare autonomamente l'istanza cautelare.

• Direttiva Presidenziale sui ricorsi straordinari del 19 giugno 2020, art. 8

  Esclude l'applicazione della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana, in ragione della natura amministrativa e non giurisdizionale dell'istituto.

• Statuto della Regione Siciliana, art. 23

  È posto a fondamento della declaratoria di inammissibilità del ricorso contro atti privi dei caratteri di atto amministrativo regionale.

• d.m. 26 ottobre 2023, n. 205, artt. 7, comma 4, e 8, comma 4, e Allegato A

  Costituisce la disciplina invocata dal ricorrente per contestare i criteri e le modalità di valutazione della prova orale e pratica; il Collegio non esamina nel merito tali censure per la tardività e l'inammissibilità del ricorso.

• D.D.G. n. 2575 del 2023

  È il bando nazionale del concorso per l'accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria, nell'ambito del quale è stata formata la graduatoria impugnata.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana il termine di 120 giorni per la proposizione del ricorso decorre dalla pubblicazione dell'atto impugnato e non è sospeso durante il periodo feriale, poiché il rimedio ha natura amministrativa e non giurisdizionale.
• È inammissibile, ai sensi dell'art. 23 dello Statuto siciliano, il ricorso straordinario regionale proposto contro un atto adottato da un'articolazione periferica di un ministero nell'esercizio di competenze statali e non regionali.
• Quando il ricorso straordinario è tardivo, l'istanza cautelare proposta con il medesimo ricorso resta assorbita dalla declaratoria preliminare di irricevibilità.
• La natura nazionale della procedura concorsuale e la riconducibilità dell'atto all'amministrazione statale escludono il carattere di atto amministrativo regionale della graduatoria adottata dall'ufficio scolastico regionale.

Come è indicizzato