Parere n. 196/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Schema di nuovo Statuto di un’IPAB

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, in sede consultiva, ha esaminato la richiesta della Regione Siciliana - Assessorato della famiglia, delle politiche sociali e del lavoro relativa allo schema di nuovo Statuto dell’IPAB «A.S.S.A.P. OO.PP. RIUNITE Eugenio Criscione Lupis, Carmelo Boscarino e Carmelo Moltisanti», con sede legale in Ragusa.

Il testo è stato trasmesso insieme a un quadro sinottico delle modifiche apportate rispetto allo Statuto vigente. Il Consiglio non ha tuttavia ritenuto possibile esprimere il parere definitivo, rilevando lacune informative su diversi profili essenziali dell’organizzazione e del funzionamento dell’ente.

Necessità di integrazione istruttoria

La Sezione ha richiesto all’Amministrazione chiarimenti documentati sui singoli aspetti indicati nel parere. Le integrazioni dovranno pervenire entro trenta giorni, in tempo utile per la trattazione dell’affare nell’adunanza del 24 settembre 2026.

Organizzazione, personale e competenze degli organi

Con riferimento all’art. 5, lo schema non individua i requisiti, l’inquadramento e le modalità di reclutamento dei coordinatori dei servizi funzionali.

L’art. 12 richiede chiarimenti sulla distribuzione delle competenze tra consiglio di amministrazione e organo dirigenziale o equiparato. In particolare, il consiglio di amministrazione risulta titolare dell’autorizzazione alla stipula dei contratti, con possibile sovrapposizione a compiti gestionali che, secondo il principio generale richiamato dal Consiglio, dovrebbero essere rimessi all’organo dirigenziale o equiparato. Devono inoltre essere precisati:

• il contenuto e le modalità dell’attività di controllo del consiglio di amministrazione sul segretario;
• i presupposti e le procedure per il conferimento di consulenze tecniche esterne di natura fiduciaria.

Per l’art. 22 devono essere chiariti i requisiti e le modalità di reclutamento del segretario. La Sezione ha inoltre rilevato l’esigenza di precisare la portata della previsione secondo cui il segretario “assiste” alle sedute, anziché “parteciparvi”.

L’art. 26 deve individuare il comparto contrattuale applicabile al personale dell’IPAB.

Bilancio, patrimonio e tesoreria

L’art. 7 non contiene una disciplina sufficientemente definita del bilancio e della tenuta del patrimonio dell’ente.

Anche l’art. 25 necessita di integrazione, poiché non specifica le modalità di scelta dell’istituto bancario tesoriere. Il Consiglio ha quindi richiesto chiarimenti sulle procedure previste per tale individuazione.

Organi di controllo e revisione

L’art. 23 non indica le modalità di individuazione del revisore dei conti. Tale lacuna deve essere colmata per rendere definita la disciplina del controllo contabile dell’IPAB.

Conflitti di interesse e provvedimenti presidenziali

In relazione all’art. 14, lo Statuto deve chiarire l’obbligo di astensione e di allontanamento dall’aula del componente che abbia un interesse personale sugli affari trattati.

Per l’art. 18 devono essere esplicitati gli effetti dell’eventuale mancata ratifica dei provvedimenti adottati dal presidente.

Conclusioni

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa ha disposto gli adempimenti istruttori indicati nella motivazione e ha sospeso, nelle more dell’acquisizione dei chiarimenti, l’espressione del parere definitivo sullo schema di Statuto. Il parere è pertanto interlocutorio e non contiene ancora una valutazione conclusiva di compatibilità dello schema con l’ordinamento.