Sentenza del 03/01/2020 n. 5 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

Il ricorrente non ha trasmesso, entro novanta giorni dalla fine dei lavori, la comunicazione all'ENEA dei dati relativi agli interventi di miglioramento energetico, in violazione dell'art. 4, comma 1‑bis, lett. b) del d.m. 19 febbraio 2007 (attuativo dell'art. 1, commi 348 e ss., della legge n. 296/2006). Non è stata neppure esperita la remissio in bonis prevista dall'art. 2 del d.l. n. 16/2012 per sanare l'omissione. L'omessa comunicazione ha impedito il controllo sulla reale esecuzione degli interventi e sui risparmi energetici conseguenti, obbligo ritenuto essenziale per fruire delle detrazioni fiscali.

Norme richiamate

• d.m. 19 febbraio 2007, art. 4, comma 1-bis, lett. b)

  Impone l'obbligo di comunicazione all'ENEA dei dati sugli interventi energetici entro 90 giorni dalla fine dei lavori; la sua violazione è causa di esclusione dal beneficio se non sanata.

• legge n. 296 del 2006, art. 1, commi 348 e ss.

  Norma primaria che ha introdotto le detrazioni per interventi di riqualificazione energetica, richiamata come fondamento delle disposizioni attuative (d.m. 19/2/2007).

• d.l. n. 16 del 2012, art. 2 (remissio in bonis)

  Prevede la possibilità di sanare omissioni formali mediante la remissio in bonis; nella fattispecie l'assenza di tale rimedio ha reso insanabile l'omissione dell'invio all'ENEA.

Massime di principio

• La comunicazione all'ENEA dei dati sugli interventi energetici è requisito formale essenziale per fruire delle detrazioni: la sua omissione, se non sanata, comporta la perdita del beneficio.
• La remissio in bonis (art. 2 D.L. n.16/2012) può sanare omissioni formali relative agli adempimenti necessari per le agevolazioni fiscali, ma deve essere effettuata correttamente e nei termini previsti per essere efficace.
• Gli adempimenti diretti a consentire controlli (es. trasmissione dati all'ENEA) non sono meri obblighi formali neutri: servono a verificare il concreto conseguimento dei risparmi energetici e quindi la legittimità della detrazione.
• In situazioni analoghe, il contribuente deve: a) rispettare il termine dei 90 giorni per l'invio all'ENEA; b) conservare tutta la documentazione tecnica e amministrativa degli interventi; c) se l'invio è stato omesso, attivare immediatamente la procedura di remissio in bonis seguendo le prescrizioni normative e amministrative vigenti.
• In caso di contenzioso, l'assenza di prova della regolare comunicazione o di una remissio in bonis valida è determinante e difficilmente superabile a favore del contribuente.