Parere n. 92/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui il Ministero dell’interno aveva dichiarato inammissibile la domanda di concessione della cittadinanza italiana per carenza del requisito reddituale. Ha dedotto la violazione della legge n. 91/1992, dell’art. 3 del decreto-legge n. 382/1989, delle disposizioni introdotte dalla legge n. 132/2018 di conversione del decreto-legge n. 113/2018, nonché degli artt. 3 e 10-bis della legge n. 241/1990. Nel corso del procedimento consultivo, il Ministero ha riferito di avere revocato il provvedimento impugnato, riaperto l’istruttoria alla luce dei nuovi elementi prodotti dal ricorrente e successivamente adottato il decreto di concessione della cittadinanza italiana. La questione sottoposta alla Sezione riguardava quindi la sorte del ricorso straordinario a seguito dell’integrale soddisfacimento dell’interesse sostanziale perseguito.

Il parere

La Sezione ha ritenuto che il ricorrente abbia conseguito integralmente il bene della vita richiesto, poiché l’Amministrazione ha riaperto l’istruttoria e ha adottato il decreto di concessione della cittadinanza italiana. Ha distinto la cessazione della materia del contendere dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima ricorre quando l’attività successiva dell’Amministrazione è integralmente satisfattiva dell’interesse azionato; la seconda ricorre, invece, quando l’annullamento dell’atto è divenuto inutile per altre ragioni o quando viene meno l’interesse alla decisione senza integrale soddisfazione. Nel caso concreto, essendo stata pienamente soddisfatta la pretesa del ricorrente, la Sezione non ha esaminato nel merito le censure dedotte e ha espresso parere per la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lett. f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  Disposizione in base alla quale era stata presentata la domanda di concessione della cittadinanza italiana.

• art. 3 del decreto-legge 25 novembre 1989, n. 382, convertito dalla legge 25 gennaio 1990, n. 8

  Richiamato dal ricorrente a sostegno della censura relativa al requisito reddituale.

• art. 3 legge 7 agosto 1990, n. 241

  Richiamato dal ricorrente con riferimento agli obblighi dell’Amministrazione.

• art. 10-bis legge 7 agosto 1990, n. 241

  Richiamato dal ricorrente con riferimento al preavviso di rigetto.

• art. 52, commi 1 e 2, decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato per disporre l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere si configura quando l’attività successiva della pubblica amministrazione, mediante un nuovo provvedimento o altra condotta, soddisfa integralmente l’interesse sostanziale azionato dal ricorrente.
• La cessazione della materia del contendere si distingue dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima richiede un risultato pienamente satisfattivo della pretesa, mentre la seconda deriva dalla sopravvenuta inutilità della decisione o dal venir meno dell’interesse senza necessariamente conseguire il bene della vita richiesto.
• Quando l’amministrazione revoca o supera l’atto impugnato, riapre l’istruttoria e adotta il provvedimento favorevole richiesto, il ricorso straordinario deve essere definito con dichiarazione di cessazione della materia del contendere, senza esame delle censure originarie.

Come è indicizzato