Sentenza n. 3924/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto dirigenziale della Regione Toscana che le richiedeva il pagamento della somma complessiva di € 163.536,14 quale quota di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici relativo agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Sono stati inoltre impugnati i decreti ministeriali del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, l'accordo tra Governo, Regioni e Province autonome del 7 novembre 2019, una circolare ministeriale del 29 luglio 2019, le intese della Conferenza delle Regioni e della Conferenza Stato-Regioni del settembre 2022 e alcune deliberazioni di enti del servizio sanitario regionale, deducendo l'illegittimità degli atti presupposti e del provvedimento regionale finale. Nel corso del giudizio la ricorrente ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, a seguito della riduzione dell'importo dovuto e del relativo pagamento.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che l'art. 7 d.l. 95/2025 subordina tale effetto alla comunicazione al Tribunale, da parte della Regione o della Provincia autonoma interessata, dei provvedimenti di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge. La Regione Toscana ha depositato una memoria il 22 gennaio 2026 dichiarando l'avvenuto pagamento e chiedendo la cessazione della materia del contendere. Ritenuto integrato il presupposto normativo, il Collegio ha definito il giudizio senza esaminare nel merito le censure dedotte contro gli atti regionali, ministeriali e presupposti. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici può essere dichiarata solo dopo la comunicazione al TAR dei provvedimenti regionali o provinciali che accertano l'avvenuto versamento dell'importo ridotto.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  È richiamato quale fondamento dei provvedimenti regionali e provinciali oggetto dei ricorsi cui si applica la disciplina speciale sulla cessazione della materia del contendere.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato mediante collegamento da remoto.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato quale disciplina del collegamento da remoto utilizzato per la camera di consiglio.

Massime di principio

• Nei giudizi promossi contro i provvedimenti regionali o provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici, la cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025 richiede la comunicazione al TAR, da parte della Regione o della Provincia autonoma, del provvedimento che accerta l'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge.
• La sola dichiarazione della parte ricorrente o dell'amministrazione circa l'avvenuto pagamento non è sufficiente, di per sé, a determinare la cessazione della materia del contendere: è necessario l'adempimento formale consistente nella comunicazione al giudice del provvedimento regionale o provinciale di accertamento del pagamento.
• Una volta integrato il presupposto normativo dell'avvenuto pagamento dell'importo ridotto e della relativa comunicazione al giudice, il ricorso contro gli atti di ripiano deve essere definito per cessazione della materia del contendere, senza esame delle censure di merito, con compensazione delle spese ove prevista dalla disciplina speciale.

Come è indicizzato