Sentenza n. 4431/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto della Regione Toscana che approvava gli elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggette al ripiano per gli anni 2015-2018, la comunicazione di avvio del procedimento, le deliberazioni delle aziende sanitarie e ospedaliere toscane, nonché, ove occorrente, gli atti statali presupposti e connessi. Ha inoltre proposto domanda risarcitoria. In pendenza del giudizio è entrata in vigore la disciplina sopravvenuta dell'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto l'estinzione degli obblighi relativi agli anni 2015-2018 mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato tale versamento e di non avere più interesse alla prosecuzione del contenzioso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, prendendo atto della dichiarazione della ricorrente, resa in udienza e depositata in atti, circa l'avvenuto pagamento della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta. Il versamento ha fatto venir meno l'interesse alla decisione sulle impugnazioni degli atti applicativi del payback e sulla domanda risarcitoria. Le spese di lite sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in ragione dell'andamento del giudizio.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]

  La disposizione sopravvenuta consente di estinguere gli obblighi di payback relativi agli anni 2015-2018 mediante il versamento della quota ridotta del 25 per cento e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse a tali obblighi; l'avvenuto versamento determina il venir meno dell'interesse alla prosecuzione dei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  La norma costituisce la disciplina di riferimento degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per il superamento del tetto di spesa.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  Individua i provvedimenti regionali e provinciali oggetto dei ricorsi e il meccanismo applicativo del payback per i dispositivi medici.

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Costituisce il riferimento processuale per la definizione del giudizio in presenza della sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• Quando, durante il giudizio amministrativo, una disciplina sopravvenuta consente al privato di estinguere l'obbligazione oggetto della controversia mediante il pagamento di una quota ridotta e il privato effettua tale versamento dichiarando di non avere più interesse alla prosecuzione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• Il pagamento della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta per il payback dei dispositivi medici relativo agli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione sostanziale e preclude la prosecuzione delle azioni giurisdizionali connesse all'obbligo di corresponsione degli importi originari.
• In caso di improcedibilità determinata dall'applicazione della disciplina sopravvenuta e dalla dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse della parte ricorrente, le spese di lite possono essere integralmente compensate in ragione dell'andamento del giudizio.

Come è indicizzato