Sentenza n. 529/2026 - Venezia, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza deducendo che la sentenza del Tribunale di Vicenza, Sezione Lavoro, n. 456 del 17 ottobre 2023, non impugnata e quindi passata in giudicato, aveva condannato il Ministero a costituire in suo favore la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente e ad accreditarvi la somma complessiva di euro 3.000,00. La sentenza era stata notificata in forma esecutiva al Ministero il 24 ottobre 2023; era inoltre decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. La ricorrente ha quindi lamentato l'inerzia ministeriale e il mancato adempimento del giudicato. Il Ministero, ritualmente evocato, non si è costituito e non ha fornito elementi comprovanti l'esecuzione della pronuncia.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti dell'azione di ottemperanza: il passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario risultava attestato dalla dichiarazione dell'ufficio competente; la sentenza era stata notificata al Ministero; era decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. Il giudice ha inoltre affermato che anche una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato rientra tra i titoli suscettibili di esecuzione mediante ottemperanza ai sensi dell'art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a. Poiché il Ministero non aveva dimostrato l'adempimento, il ricorso è stato accolto ed è stato ordinato al Ministero di accreditare entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza la somma di euro 3.000,00 sul portafoglio Carta docente della ricorrente. È stato nominato un Commissario ad acta, individuato nel direttore della competente direzione generale ministeriale, con facoltà di delega e subdelega, attivabile su istanza della ricorrente qualora il Ministero non adempia nel termine assegnato. Il Ministero è stato altresì condannato al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in euro 800,00, oltre spese generali e accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a.

  al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato

  L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'adempimento dell'obbligo dell'amministrazione di conformarsi al giudicato, anche quando il titolo da eseguire è costituito da una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  La previa notificazione della sentenza in forma esecutiva e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni costituiscono, nel caso esaminato, presupposti per l'azione esecutiva nei confronti dell'amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  Individua la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente quale prestazione oggetto dell'obbligo esecutivo imposto al Ministero.

• artt. 2, 5, 6 e 8 DPCM 28 novembre 2016

  Prevedono le modalità e le funzionalità della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, secondo quanto stabilito nel giudicato da eseguire.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile davanti al giudice amministrativo per ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi a una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario, ai sensi dell'art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a.
• Quando il giudicato impone all'amministrazione un'obbligazione puntuale di facere o di pagamento e l'amministrazione non dimostra di avervi adempiuto, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione entro un termine perentorio, determinando in modo specifico l'attività dovuta.
• La notificazione della sentenza in forma esecutiva e il decorso del termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 costituiscono presupposti verificabili dell'azione di ottemperanza nei confronti di un'amministrazione pubblica.
• In caso di persistente inottemperanza oltre il termine assegnato, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un Commissario ad acta, subordinandone l'attivazione a un'istanza della parte vittoriosa e attribuendogli facoltà di delega secondo quanto stabilito nel dispositivo.

Come è indicizzato