Ordinanza n. 494/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

La cooperativa ha impugnato l'ordinanza sindacale di chiusura della comunità educativa, unitamente alle note sindacali, al verbale conclusivo dell'ATS e agli atti connessi, chiedendone la sospensione cautelare. Dal testo emergono censure, accolte in sede cautelare quanto al fumus, relative alla ritenuta mancanza di un titolo di studio idoneo per un'operatrice, superata dall'affidamento dell'incarico di educatore professionale a un'altra operatrice in attesa del riconoscimento formale del titolo; alla presunta assenza di personale nella fascia oraria contestata, smentita dal foglio presenze prodotto in sede difensiva; all'ostruzione di una via di fuga, che sarebbe stata immediatamente rimossa; e alla presunta difformità edilizia o urbanistica dell'immobile, non dimostrata alla luce del rinvio dell'ATS al Comune per la verifica dei requisiti di abitabilità e agibilità e della mancata successiva rilevazione, da parte del Comune, di specifiche irregolarità.

La decisione

Il TAR, all'esito del sommario esame proprio della fase cautelare, ha ritenuto apprezzabile il fumus boni iuris in relazione al terzo e al quarto motivo di ricorso. In particolare, ha rilevato che alcune contestazioni poste a fondamento della chiusura risultavano superate, documentalmente smentite, immediatamente rimosse o comunque non dimostrate. Ha inoltre riconosciuto il periculum in mora, poiché la chiusura della struttura nelle more del giudizio avrebbe potuto arrecare gravi pregiudizi sia alla cooperativa sia ai minori ospitati. Ha quindi sospeso cautelarmente i provvedimenti impugnati, rinviando l'esame del merito all'udienza pubblica del 24 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la particolarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare amministrativa, con valutazione del fumus boni iuris e del periculum in mora.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati unitamente alla disciplina nazionale per disporre l'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• In sede cautelare, il fumus boni iuris può essere ravvisato quando gli elementi posti dall'amministrazione a fondamento della chiusura di una struttura risultino superati da successive misure organizzative, smentiti dalla documentazione prodotta, rimossi tempestivamente o non adeguatamente dimostrati.
• La chiusura di una struttura educativa per minori può essere sospesa cautelarmente quando, nelle more del giudizio, la misura sia idonea a produrre un pregiudizio grave sia per il gestore sia per i minori ospitati.
• La presunta difformità edilizia o urbanistica dell'immobile non può fondare, allo stato cautelare, la chiusura della struttura se tale difformità non risulta dimostrata e gli accertamenti sull'abitabilità e sull'agibilità sono stati rimessi all'autorità competente senza che siano successivamente emerse specifiche irregolarità.

Come è indicizzato