Ordinanza n. 1689/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per la dichiarazione di illegittimità del silenzio serbato dalla Questura di Ragusa sull’istanza presentata il 23 settembre 2025 per il rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro stagionale, nonché per l’accertamento dell’obbligo dell’amministrazione di adottare un provvedimento espresso. Ai fini della decisione, il TAR ha ritenuto necessario acquisire chiarimenti dettagliati e documentati sullo svolgimento del procedimento, con particolare riferimento alla comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza, alla documentazione inizialmente mancante e successivamente trasmessa dalla ricorrente, nonché alle successive note di validazione e autorizzazione della pratica.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio sul silenzio, ma ha disposto incombenti istruttori. Ha ordinato alla Questura di Ragusa di depositare, entro venti giorni dalla comunicazione dell’ordinanza o dalla notificazione se anteriore, una relazione dettagliata e documentata sul procedimento, allegando la comunicazione dei motivi ostativi con prova della ricezione, la documentazione integrativa trasmessa dalla ricorrente con prova della ricezione da parte della Questura, la nota di validazione del 6 maggio 2026, la nota di autorizzazione del 19 maggio 2026 e ogni ulteriore atto o comunicazione concernente il procedimento. I medesimi incombenti sono stati posti, nel rispetto del principio di leale collaborazione, anche a carico della ricorrente ove in possesso della documentazione. La ricorrente è stata inoltre onerata del deposito della documentazione richiesta dalla Commissione per il patrocinio a spese dello Stato con decreto del 17 aprile 2026. La causa è stata rinviata alla camera di consiglio del 21 luglio 2026.

Norme richiamate

• artt. 63 e seguenti c.p.a.

  Visti gli artt. 63 e seguenti cod. proc. amm.

  Il giudice utilizza i poteri istruttori previsti dal codice del processo amministrativo per acquisire dalla pubblica amministrazione una relazione documentata sul procedimento controverso.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all’art. 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

  La disposizione è richiamata quale base per disporre l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della ricorrente.

• Regolamento (UE) 2016/679

  e al Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016

  Il regolamento è richiamato a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata, unitamente alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali.

Massime di principio

• Nel giudizio avente a oggetto il silenzio dell’amministrazione su un’istanza di permesso di soggiorno, il giudice può disporre l’acquisizione di una relazione dettagliata e documentata sullo svolgimento del procedimento quando gli atti disponibili non consentano di definire la controversia.
• Gli incombenti istruttori possono riguardare sia la sequenza procedimentale sia la prova delle date di trasmissione e ricezione degli atti rilevanti, comprese le comunicazioni dei motivi ostativi, la documentazione integrativa e gli atti conclusivi o preparatori dell’amministrazione.
• Nel processo amministrativo il giudice può onerare anche la parte ricorrente del deposito della documentazione istruttoria eventualmente nella sua disponibilità, in applicazione del principio di leale collaborazione.
• La disposizione di incombenti istruttori e il rinvio dell’ulteriore trattazione non comportano una decisione sull’illegittimità del silenzio né sull’obbligo dell’amministrazione di provvedere.

Come è indicizzato