Cassazione Civile, Ordinanza n. 20371/2026 del 17/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un'opposizione ad avviso di addebito per omissione contributiva relativa ai contributi dovuti alla Gestione separata per l'anno 2008. Il professionista, ingegnere iscritto all'albo e già iscritto a INARCASSA per il solo contributo integrativo, risultava anche dipendente del CNR e dell'ASI, con iscrizione all'ex INPDAP. In giudizio aveva contestato: l'intervenuta prescrizione estintiva del credito contributivo; l'insussistenza dell'obbligo di iscrizione e contribuzione alla Gestione separata; l'illegittimità delle sanzioni civili applicate. La Corte d'appello aveva confermato la decisione di primo grado ritenendo sussistente l'obbligo contributivo, escludendo la prescrizione perché sospesa fino alla scoperta del dolo (per omessa compilazione del quadro RR e mancata contestazione) e qualificando le sanzioni come dovute secondo il regime dell'evasione contributiva. Il ricorso per cassazione è stato affidato a due motivi, centrati sul decorso della prescrizione e sull'an dell'obbligazione contributiva, con ulteriore memoria difensiva.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato i motivi di ricorso quanto alla sussistenza dell'obbligo contributivo e alla prescrizione, ritenendo corretta la conclusione della sentenza impugnata nel senso che non era maturata la prescrizione quinquennale, poiché per i contributi dell'anno 2008 il termine di pagamento era stato prorogato al 6 luglio 2009 e la richiesta era intervenuta con lettera del 2 luglio 2014. Tuttavia ha cassato la sentenza impugnata limitatamente al capo sulle sanzioni civili e, decidendo nel merito, ha dichiarato il professionista non tenuto al pagamento delle sanzioni civili relative all'iscrizione alla Gestione separata per l'anno 2008, in applicazione della declaratoria di illegittimità costituzionale richiamata. Ha inoltre compensato le spese dell'intero processo per sopravvenienza della decisione della Corte costituzionale.

Norme richiamate

• art. 21 L. n. 6 del 1981

  viene richiamato come disposizione che consente l'iscrizione contemporanea a un'altra gestione previdenziale obbligatoria, nel contesto dell'esonero dalle sanzioni civili per il periodo anteriore all'entrata in vigore della disciplina successiva

• art. 18, comma 12, D.L. n. 87 del 2011

  la Corte richiama la declaratoria di illegittimità costituzionale nella parte in cui non esclude le sanzioni civili per ingegneri e architetti non iscritti a Inarcassa ma tenuti alla Gestione separata per il periodo antecedente alla sua entrata in vigore

• art. 136 Cost.

  la declaratoria di illegittimità costituzionale produce effetti nel giudizio in corso e comporta che l'importo delle sanzioni civili non sia dovuto

• D.L. n. 98 del 2011

  è indicato come discrimine temporale, prima del quale si colloca il periodo cui si riferiscono le sanzioni controverse

• L. n. 111 del 2011

  è la legge di conversione del D.L. n. 87 del 2011 richiamato per la disciplina sanzionatoria

• DPCM 4 giugno 2009

  ha prorogato al 6 luglio 2009 il termine di pagamento dei contributi, con conseguente mancata maturazione della prescrizione al momento della richiesta del 2 luglio 2014

Massime di principio

• In materia di contributi dovuti alla Gestione separata, il dies a quo della prescrizione va collegato al momento in cui il credito contributivo è esigibile, tenendo conto delle eventuali proroghe del termine di pagamento disposte dai decreti successivi; se la richiesta dell'ente interviene entro il quinquennio così calcolato, la prescrizione non matura.
• La mera prospettazione di omissioni dichiarative o di contestazioni non accolte dal giudice di merito non consente di superare un orientamento giurisprudenziale consolidato quando la data di esigibilità del contributo e le proroghe normative rendono evidente l'assenza di prescrizione.
• Per le sanzioni civili connesse all'omessa iscrizione o contribuzione alla Gestione separata, una sopravvenuta declaratoria di illegittimità costituzionale impone al giudice di escluderne il pagamento per il periodo coperto dalla pronuncia, con decisione immediata sul punto nel giudizio di legittimità.
• Quando l'accoglimento riguarda solo il capo sanzionatorio e non quello principale sull'obbligo contributivo e sulla prescrizione, il ricorso è accolto solo in parte e la parte ricorrente risulta vittoriosa limitatamente al punto cassato.

Come è indicizzato