Ordinanza n. 396/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria GPS della Provincia di Cosenza per l'anno scolastico 2023/2024, il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale 19 luglio 2023 prot. n. 43440, l'avviso ministeriale prot. n. 44017 del 20 luglio 2023 e, per quanto di ragione, il D.M. 6 maggio 2022 n. 112. Contestano, in particolare, la disciplina che colloca nelle fasce aggiuntive 1C e 1D, ovvero in un secondo elenco aggiuntivo, i soggetti titolari di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero ma non ancora riconosciuta dal Ministero, precludendo l'accesso alla procedura di immissione in ruolo, anche tramite call veloce. Il testo dell'ordinanza non espone i motivi di illegittimità dedotti nel merito, poiché concerne esclusivamente l'integrazione del contraddittorio.

La decisione

Il TAR, rilevato l'elevato numero di controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'Amministrazione dovrà pubblicare sui propri siti istituzionali, nonché su quelli degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, degli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. I ricorrenti dovranno depositare la prova della pubblicazione entro 10 giorni dalla pubblicazione stessa. Il mancato rispetto del termine perentorio comporta l'improcedibilità del ricorso. Non è stata decisa la domanda di annullamento né sono stati esaminati i motivi di merito.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza dei presupposti processuali, l'integrazione del contraddittorio nei confronti delle parti necessarie.

• art. 49 c.p.a.

  Consente al giudice di disporre l'integrazione del contraddittorio e, quando il numero dei controinteressati e le difficoltà di reperimento lo giustificano, di autorizzare la notificazione per pubblici proclami.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata alla pubblicazione, sul sito istituzionale dell'amministrazione e degli uffici interessati, di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati.
• Il giudice può stabilire un termine perentorio per l'esecuzione della pubblicazione e un ulteriore termine per il deposito della prova dell'avvenuto adempimento; l'inosservanza del termine perentorio può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato