Ordinanza n. 670/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti della procedura concorsuale per l'assunzione a tempo indeterminato di 2.700 funzionari giuridico-tributari, tra cui l'avviso di pubblicazione delle graduatorie e degli elenchi dei vincitori, la graduatoria degli idonei e l'elenco dei vincitori per la Regione Lazio, gli esiti anonimi rettificati della prova scritta, l'esito e la prova dello stesso ricorrente, i verbali di correzione e gli ulteriori atti presupposti e consequenziali. Ha chiesto anche l'accertamento del diritto al riesame del punteggio della prova scritta, la ricollocazione in graduatoria e la condanna in forma specifica delle amministrazioni al riesame. Dalla motivazione emerge che la contestazione riguarda il provvedimento di esclusione dalla procedura e la graduatoria finale. Il ricorrente ha rinunciato all'istanza cautelare, insistendo per la sollecita fissazione dell'udienza pubblica di merito. Il giudice, senza anticipare la valutazione sull'ammissibilità del ricorso, ha rilevato che il gravame era stato notificato ad almeno un controinteressato, ma che doveva essere integrato il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e/o idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all'istanza cautelare e non ha deciso nel merito la legittimità dell'esclusione, della prova scritta, del punteggio o della graduatoria. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i vincitori e/o idonei utilmente collocati nella graduatoria concorsuale, ritenuti potenziali controinteressati. Considerato l'elevato numero dei destinatari e le difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con specifiche indicazioni quanto ai contenuti dell'avviso, alla pubblicazione del ricorso e dell'ordinanza, alla creazione del collegamento informatico “Atti di notifica” e alla conservazione online della documentazione. La notificazione deve essere effettuata entro venti giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza; la prova dell'avvenuto adempimento deve essere depositata entro i successivi dieci giorni, entrambi a pena di improcedibilità. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 10 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata oggetto di rinuncia da parte del ricorrente; il giudice ne ha preso atto senza adottare una misura cautelare.

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  almeno un controinteressato

  La notificazione del ricorso ad almeno un controinteressato non esclude, quando il giudizio coinvolge una pluralità di soggetti potenzialmente pregiudicati, la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti degli altri controinteressati.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Il giudice dispone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari che potrebbero essere pregiudicati dall'accoglimento delle domande.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., della notificazione per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il mancato compimento della notificazione per pubblici proclami o il mancato deposito della relativa prova entro i termini assegnati comporta l'improcedibilità del gravame.

Massime di principio

• Quando un ricorso contro l'esclusione da una procedura concorsuale e contro la graduatoria finale può incidere sulla posizione di tutti i soggetti utilmente collocati, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i vincitori e/o idonei potenzialmente pregiudicati, anche se il ricorso è stato notificato ad almeno un controinteressato.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di obiettive difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, imponendo modalità idonee a garantire la conoscibilità degli atti e del processo.
• Il termine assegnato per effettuare la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per depositare la prova dell'adempimento sono perentori; il loro mancato rispetto comporta l'improcedibilità del ricorso ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Come è indicizzato