Cassazione Penale, Ordinanza n. 30777/2026 del 11/08/2026

Esito

La controversia

Un detenuto aveva chiesto di acquistare il libro "La Medaglia di San Benedetto" presso l'istituto penitenziario di Parma. La Direzione dell'istituto aveva negato l'acquisto, ritenendo il contenuto e i riferimenti religiosi potenzialmente idonei a favorire il mantenimento di contatti con l'organizzazione criminale di appartenenza, anche in ragione di precedenti condotte in cui il detenuto avrebbe fatto uso di simboli e testi sacri. Il Magistrato di sorveglianza di Reggio Emilia aveva rigettato il reclamo, qualificandolo come reclamo generico ex art. 35 ord. pen., ritenendo insussistente un pregiudizio all'esercizio di diritti del detenuto. Il difensore aveva quindi proposto impugnazione, sostenendo che la vicenda atteneva invece alla lesione di un diritto soggettivo del detenuto all'acquisto di libri e testi religiosi, tutelato dall'art. 15 ord. pen. e dall'art. 27 Cost., sicché il rimedio corretto era quello di cui all'art. 35-bis ord. pen.; il Procuratore Generale aveva condiviso tale qualificazione.

La decisione

La Corte ha accolto la prospettazione difensiva limitatamente alla qualificazione dell'atto, ritenendo che l'impugnazione dovesse essere trattata come reclamo ex art. 35-bis ord. pen. e non come reclamo generico ex art. 35 ord. pen. Ha quindi disposto la trasmissione degli atti al Tribunale di sorveglianza di Bologna, affinché esaminasse nel merito la fondatezza del dedotto pregiudizio a un diritto soggettivo e la legittimità del diniego amministrativo. Non vi è stata decisione finale sulla legittimità del rifiuto di acquisto del libro.

Norme richiamate

• art. 35 ord. pen.

  Il reclamo generico ex art. 35 è configurabile solo quando non sia dedotta la lesione di un diritto soggettivo correlata a una condotta dell'amministrazione penitenziaria, trattandosi di materia non rientrante nelle previsioni di tutela giurisdizionale tipizzate.

• art. 35-bis ord. pen.

  Quando il detenuto deduce la violazione di un diritto soggettivo per effetto di un comportamento dell'amministrazione penitenziaria, il rimedio va qualificato come reclamo giurisdizionale ex art. 35-bis, impugnabile nei limiti previsti dalla norma.

• art. 69, comma 6, lett. b), ord. pen.

  Richiamato quale base per il controllo giurisdizionale sul pregiudizio concreto e attuale derivante da un comportamento dell'amministrazione lesivo di una posizione di diritto soggettivo.

• art. 15 l. n. 354/1975

  Riconosce la tutela dei diritti del detenuto, inclusi quelli relativi all'acquisto di libri e riviste, come posizione soggettiva rilevante.

• art. 27 Cost.

  È richiamato in funzione del principio della finalità rieducativa della pena, che rileva anche nella fruizione di testi religiosi e culturali.

Massime di principio

• Nel sistema dell'esecuzione penitenziaria, la corretta qualificazione del rimedio dipende dalla natura della posizione dedotta: se il detenuto lamenta la lesione di un diritto soggettivo per effetto di un provvedimento o comportamento dell'amministrazione, non si tratta di reclamo generico ma di reclamo giurisdizionale ex art. 35-bis ord. pen.
• La richiesta di acquistare libri o testi religiosi può incidere su un diritto soggettivo del detenuto, perché attiene alla tutela della personalità e alla fruizione di beni culturali e religiosi, non essendo riducibile a un mero interesse all'esatta esecuzione della pena.
• Il giudice di sorveglianza deve verificare preliminarmente se la pretesa dedotta sia collegata a una posizione di diritto soggettivo e a una condotta dell'amministrazione penitenziaria; solo in caso negativo l'istanza va trattata come reclamo generico ex art. 35 ord. pen.
• L'erronea qualificazione del rimedio da parte del primo giudice non esaurisce la tutela, poiché il giudice superiore può e deve riqualificare l'atto e rimettere gli atti all'autorità competente per l'esame nel merito.

Come è indicizzato