Cassazione Civile, Ordinanza n. 22481/2026 del 30/06/2026

Esito

La controversia

La lite nasce da un avviso con cui l'Ufficio ha rettificato la rendita catastale di un immobile, classandolo in classe 7 invece che nella classe 5 proposta dalla contribuente nella procedura DOCFA. La Commissione tributaria regionale aveva annullato l'atto ritenendolo immotivato, perché l'Amministrazione avrebbe esplicitato solo nelle controdeduzioni i riferimenti ad altri immobili utilizzati per la comparazione. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione denunciando violazione dell'art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c., degli artt. 2 del d.l. 16/1993 conv. in L. 75/1993, del d.m. 701/1994, dell'art. 3 L. 241/1990 e dell'art. 7 L. 212/2000, sostenendo che l'avviso fosse sufficientemente motivato perché la rettifica derivava dai medesimi elementi indicati dalla contribuente, con sola diversa valutazione tecnica della classe catastale, senza contestazione dei dati di fatto dichiarati.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato l'unico motivo di ricorso. Ha affermato che, in caso di classamento conseguente a DOCFA, quando l'Ufficio non disattende gli elementi di fatto dichiarati dal contribuente e si limita a dare una diversa valutazione tecnica, l'obbligo di motivazione dell'avviso è soddisfatto con la sola indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita. Ha inoltre chiarito che la motivazione dell'avviso va distinta dalla prova dei fatti costitutivi della pretesa fiscale, la quale attiene al giudizio di merito. Per questo ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato alla Corte di giustizia di secondo grado della Sicilia, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  viene utilizzato come parametro del motivo di ricorso per violazione di legge.

• art. 2 d.l. 16/1993 conv. in L. 75/1993

  richiamato come disciplina del classamento catastale e della procedura DOCFA.

• d.m. 701/1994

  richiamato come fonte regolatrice della procedura DOCFA e del classamento.

• art. 3 L. 241/1990

  richiamato quale norma generale sulla motivazione degli atti amministrativi.

• art. 7 L. 212/2000

  richiamato quale norma sul contenuto motivazionale degli atti dell'amministrazione finanziaria.

• art. 9 r.d.l. n. 652/1939

  richiamato per definire la classe come espressione di giudizio tecnico sulla rendita lorda media ordinaria ritraibile dall'unità immobiliare.

Massime di principio

• In materia di classamento catastale conseguente a procedura DOCFA, se l'Ufficio recepisce gli elementi di fatto indicati dal contribuente e si discosta solo nella valutazione tecnica della classe, la motivazione dell'avviso è sufficiente quando riporti i dati oggettivi e la classe attribuita.
• Se invece l'Amministrazione contesta o ridetermina gli elementi di fatto posti a base della proposta del contribuente, l'avviso deve contenere una motivazione più analitica, idonea a rendere comprensibili le differenze riscontrate e a delimitare l'oggetto del contenzioso.
• La motivazione dell'atto impositivo è un requisito formale di validità distinto dalla prova della fondatezza sostanziale della pretesa fiscale: la carenza o sufficienza motivazionale va valutata sull'atto, mentre la dimostrazione dei fatti costitutivi attiene al giudizio e alle regole dell'istruzione probatoria.

Come è indicizzato