Ordinanza n. 136/2026 - Venezia, Sezione 1

Esito

La controversia

La parte ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione della concessione demaniale marittima relativa al Comparto 2L in favore della controinteressata, i verbali della commissione giudicatrice con l’attribuzione dei punteggi tecnici ed economici, la deliberazione di Giunta presupposta e il provvedimento con cui il Comune ha convocato una società componente del RTI per il sopralluogo finalizzato alla riconsegna dell’area occupata. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone analiticamente i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, ma dà atto dell’esistenza di questioni giuridiche e fattuali sottese all’impugnativa e della necessità di approfondirle nella sede di merito. In sede cautelare, la controinteressata ha rappresentato la sostanziale impossibilità di dare corso al progetto per la stagione 2026 senza sufficienti garanzie sull’effettivo affidamento della concessione.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ai fini dell’art. 55, comma 10, c.p.a., ritenendo che le ragioni e le esigenze della parte ricorrente potessero essere apprezzate mediante una sollecita definizione del giudizio nel merito. Ha quindi fissato l’udienza pubblica dell’11 giugno 2026 per la trattazione del merito e ha sospeso, nelle more, gli atti impugnati. La sospensione è stata ritenuta opportuna anche considerando la sostanziale impossibilità, dichiarata dalla controinteressata, di avviare il progetto per la stagione 2026 in assenza di adeguate garanzie sull’affidamento. L’Amministrazione è stata autorizzata a valutare un’eventuale proroga tecnica dell’occupazione della parte ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Consente, nella fase cautelare, di fissare la sollecita definizione del giudizio nel merito quando le esigenze della parte possono essere adeguatamente soddisfatte attraverso la trattazione ravvicinata della causa; nel caso concreto il TAR ha disposto la fissazione dell’udienza pubblica e, nelle more, la sospensione degli atti impugnati.

Massime di principio

• Quando, in sede cautelare, le esigenze della parte ricorrente possono essere soddisfatte mediante una sollecita trattazione del merito, il giudice amministrativo può fissare l’udienza pubblica ravvicinata ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a. e adottare nel frattempo la sospensione degli atti impugnati.
• Nella valutazione cautelare relativa all’aggiudicazione di una concessione demaniale, può assumere rilievo il rischio concreto che l’aggiudicatario non riesca ad avviare il progetto nella stagione utile in assenza di garanzie sull’effettivo affidamento, giustificando la sospensione degli atti nelle more della decisione di merito.
• La sospensione cautelare degli atti di aggiudicazione può essere accompagnata dalla possibilità per l’amministrazione di valutare una proroga tecnica dell’occupazione in essere, quale misura temporanea funzionale alla gestione della situazione fino alla definizione del giudizio.

Come è indicizzato