Sentenza n. 7306/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

L'appellante contestava la sentenza del TAR per violazione dell'art. 35 c.p.a., deducendo l'erroneità della declaratoria di improcedibilità per mancata impugnazione della graduatoria sopravvenuta. Riproponeva inoltre i motivi assorbiti in primo grado contro la valutazione dei titoli: eccesso e sviamento di potere, violazione della lex specialis e del giusto procedimento, illogicità manifesta, carenza e contraddittorietà della motivazione, violazione e falsa applicazione di legge, nonché violazione dell'art. 7 del d.m. 9 settembre 2022, n. 168, e degli artt. 3 e 5 del bando. La contestazione originaria riguardava, in particolare, il mancato riconoscimento dei punteggi per titoli posseduti, inclusi gli incarichi e servizi di particolare rilevanza annotati nel foglio matricolare.

La decisione

Il Consiglio di Stato respinge l'appello. Ritiene pacifico che, in esecuzione dell'ordinanza cautelare di primo grado, l'Amministrazione abbia riesaminato la posizione del candidato con verbale n. 104 dell'8 luglio 2025 e abbia poi pubblicato il 27 ottobre 2025 una nuova graduatoria, rideterminata anche in ragione della correzione delle posizioni di due candidati. Poiché tale graduatoria ha comportato una nuova approvazione degli esiti e una ridefinizione delle posizioni, costituiva un atto nuovo adottato all'esito di rivalutazione e doveva essere autonomamente impugnata; non essendo stata contestata, la graduatoria precedente era ormai priva di effetti e non residuava interesse al ricorso originario. È quindi confermata la declaratoria di improcedibilità pronunciata dal TAR. I motivi di merito riproposti, rimasti assorbiti, non sono esaminati. Spese del grado compensate.

Norme richiamate

• art. 35 c.p.a.

  In linea di diritto, conseguentemente, va fatta applicazione dell’orientamento consolidato a mente del quale, anche nell’ambito dei concorsi pubblici, la mancata tempestiva impugnativa della graduatoria definitiva di merito di un concorso comporta l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse del ricorso avverso la precedente graduatoria; ciò in quanto la nuova graduatoria sia scaturita da una rivalutazione degli atti.

  La mancata impugnazione della graduatoria definitiva sopravvenuta, adottata a seguito di rivalutazione degli atti, determina la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso contro la graduatoria precedente. Il testo non espone una distinta interpretazione dell'art. 35 c.p.a., che è menzionato come motivo d'appello.

• art. 7 d.m. 9 settembre 2022, n. 168

  La contestazione originaria riguardava, in particolare, il mancato riconoscimento dei punteggi per titoli posseduti, inclusi gli incarichi e servizi di particolare rilevanza annotati nel foglio matricolare.

  Il giudice non esamina né interpreta questa disposizione: il motivo relativo alla valutazione dei titoli è riproposto ma resta assorbito in ragione dell'improcedibilità.

• artt. 3 e 5 del bando di concorso

  La contestazione originaria riguardava, in particolare, il mancato riconoscimento dei punteggi per titoli posseduti, inclusi gli incarichi e servizi di particolare rilevanza annotati nel foglio matricolare.

  Il giudice non interpreta le clausole del bando, poiché i motivi sulla valutazione dei titoli non sono esaminati nel merito.

Massime di principio

• Nei concorsi, se una graduatoria successiva è adottata a seguito di una nuova rivalutazione degli atti e ridefinisce le posizioni dei candidati, essa supera la graduatoria precedente e deve essere autonomamente impugnata; la mancata impugnazione della nuova graduatoria fa venir meno l'interesse al ricorso contro quella precedente.
• Un atto successivo è meramente confermativo, e quindi non autonomamente impugnabile, soltanto se riproduce il contenuto sostanziale dell'atto precedente senza nuova istruttoria né riesame o nuova ponderazione degli interessi. Se invece deriva da una rivalutazione e modifica o ridefinisce gli esiti, è un atto nuovo, autonomamente lesivo e soggetto a impugnazione nei termini.

Come è indicizzato