Ordinanza n. 198/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, la delibera della Regione Campania che ha preso atto dello stato di avanzamento delle attività tecnico-amministrative relative alla gara per il trasporto pubblico locale su gomma e ha autorizzato una sostanziale revisione del prezzo riferita al lotto di Caserta. Sono stati inoltre impugnati la relazione di stima trasmessa da ACaMIR per l’adeguamento dei corrispettivi, una successiva nota dell’Agenzia, i Piani Economico Finanziari aggiornati elaborati dagli aggiudicatari e gli ulteriori atti istruttori e presupposti. Dal testo dell’ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti; sono tuttavia menzionate eccezioni preliminari di rito sollevate dalle parti resistenti, il cui esame è stato rinviato alla sede di merito.

La decisione

Il TAR non ha deciso la domanda cautelare nel merito, ritenendo che le esigenze cautelari possano essere adeguatamente tutelate mediante la sollecita fissazione dell’udienza pubblica di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a. La trattazione del ricorso è stata fissata all’8 luglio 2026, senza pregiudicare l’esame delle eccezioni preliminari di rito. In vista del giudizio di merito, il Collegio ha disposto un incombente istruttorio a carico della Regione Campania e di ACaMIR, ordinando il deposito, entro trenta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, delle note ACaMIR del 29 settembre e del 6 ottobre 2025 con i relativi allegati, del PEF elaborato dagli aggiudicatari per il lotto di Caserta, nonché di ogni altro atto istruttorio adottato successivamente all’aggiudicazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra tutte le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Consente al giudice, quando le esigenze cautelari possono essere tutelate mediante una sollecita fissazione dell’udienza di merito, di non adottare una misura cautelare sostanziale e di fissare direttamente la trattazione del ricorso nel merito.

Massime di principio

• Quando le esigenze cautelari possono essere adeguatamente soddisfatte dalla rapida fissazione dell’udienza di merito, il giudice amministrativo può utilizzare il meccanismo dell’art. 55, comma 10, c.p.a., rinviando alla sede di merito la decisione sulla legittimità degli atti impugnati.
• La fissazione sollecita dell’udienza di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a. non comporta una decisione sulle eccezioni preliminari di rito, che possono essere espressamente riservate alla fase decisoria.
• In vista della decisione di merito, il giudice amministrativo può ordinare all’amministrazione il deposito degli atti istruttori e dei documenti necessari alla ricostruzione dell’iter procedimentale e dei presupposti economici dell’atto impugnato, compresi documenti richiamati ma non presenti in giudizio.

Come è indicizzato