Sentenza n. 9502/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l’inadempimento del Ministero rispetto alla sentenza del Tribunale di Frosinone n. 1104/2024, notificata e passata in giudicato, con la quale era stata riconosciuta in suo favore l’attivazione della carta elettronica per l’importo di 1.500 euro, oltre interessi legali. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull’avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato, ritenendo non contestato e non superato l’inadempimento allegato dalla ricorrente. Il giudice ha richiamato i principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, rilevando che l’Amministrazione non aveva dimostrato la corretta esecuzione della sentenza. Ha inoltre precisato che, in sede di ottemperanza, non sono sindacabili i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato. Il Ministero è stato quindi onerato di eseguire la decisione entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inerzia, è stato nominato commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi su richiesta della ricorrente dopo la scadenza del termine assegnato al Ministero. Le spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, sono state poste a carico dell’Amministrazione, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La tutela dell’ottemperanza consente di ottenere l’esecuzione del giudicato da parte dell’Amministrazione obbligata.

• art. 114 c.p.a.

  Il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’Amministrazione di eseguire il giudicato e nominare un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l’inadempimento del debitore pubblico rispetto a un giudicato e l’Amministrazione non fornisce chiarimenti o prova dell’avvenuta esecuzione, la domanda può essere accolta sulla base della ripartizione dell’onere della prova tra creditore e debitore.
• Il giudice dell’ottemperanza deve dare attuazione al contenuto effettivamente riconosciuto dal giudicato, senza riesaminare o sindacare i presupposti della pretesa già definitivamente accertata.
• L’ordine di esecuzione del giudicato può essere accompagnato dall’assegnazione di un termine all’Amministrazione e dalla nomina preventiva di un commissario ad acta, destinato a intervenire, su richiesta dell’interessato, in caso di inutile decorso del termine.
• La costituzione dell’Amministrazione con un atto meramente formale, senza indicazioni sulla corretta esecuzione del giudicato, non è sufficiente a superare l’allegazione di inadempimento formulata dal creditore.

Come è indicizzato