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Ordinanza

Ordinanza n. 267/2026 - Catanzaro, Sezione 2

per l’annullamento quanto al ricorso principale: - della Deliberazione n.1625 del 24 luglio 2023 con la quale l'Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza ha proceduto all'indizione del concorso pubblico, per titoli ed esami, per la copertura a tempo indeterminato di n.115 posti di Operatore Tecnico Specializzato Autista di Ambulanza - Area Operatori indetto dall'Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza, pubblicato sulla G.U. n.66 del 01.09.2023; - dell'Avviso del 20.11.2023 con cui veniva pubblicato sul portale web aziendale la convocazione per il 29.11.2023 per l'espletamento della prova pratica; - della graduatoria degli ammessi alla prova orale pubblicata sul portale web aziendale in data 07.12.2023; - del silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza di accesso agli atti trasmessa in data 15.12.2023 e protocollata con n. 139031 dall'Amministrazione in data 18.12.2023; - della graduatoria degli ammessi alla prova orale pubblicata sul portale web aziendale in data 15.12.2023, che modificava e sostituiva la graduatoria del 07.12.2023; - nonché di tutti gli atti presupposti, preparatori, connessi e consequenziali anche se non conosciuti; nonché per l'accertamento e la declaratoria del diritto dell'odierno ricorrente - all'ostensione e rilascio della documentazione richiesta a parte resistente con istanza d'accesso agli atti del 15.12.2023 - all'ammissione della prova orale della graduatoria definitiva degli idonei di cui al Concorso_pubblico, per titoli ed esami, per la copertura, a tempo indeterminato di n.115 posti di Operatore Tecnico Specializzato Autista di Ambulanza - Area Operatori, indetto dall'Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza e pubblicato sulla G.U. n.66 del 01.09.2023 nonché per l'accertamento e la condanna ex art. 30 c.p.a. dell’amministrazione intimata al risarcimento del danno in forma specifica, ai sensi dell’art. 30 c.p.a., mediante l’adozione del relativo provvedimento di ammissione alla prova orale da parte dell’ASP di Cosenza; quanto ai motivi aggiunti depositati il 27 marzo 2024: - della graduatoria degli ammessi alla prova orale pubblicata sul portale web aziendale in data 15.12.2023, che modificava e sostituiva la graduatoria del 07.12.2023; - della graduatoria definitiva di merito approvata con Deliberazione dell’ASP di Cosenza n.142 del 22.01.2024, adottata dal Direttore Generale Dr. Antonio Graziano assistito dal Direttore Sanitario Dr. Martino Maria Rizzo e dal Direttore Amministrativo Dr. Remigio Magnelli e pubblicata sul portale web aziendale in data 24.01.2024; - del silenzio serbato dall’Amministrazione sul sollecito dell’ istanza di accesso agli atti trasmessa in data 09.02.2024, acquisita in data 12.02.2024; quanto ai motivi aggiunti depositati il 15 aprile 2024: - della rettifica ed integrazione con approvazione della graduatoria definitiva di merito approvata con Deliberazione dell’ASP di Cosenza n.300 del 05.02.2024, adottata dal Direttore Generale Dr. Antonio Graziano assistito dal Direttore Sanitario Dr. Martino Maria Rizzo e dal Direttore Amministrativo Dr. Remigio Magnelli e pubblicata sul portale web aziendale in data 08.02.2024; quanto ai motivi aggiunti depositati il 29 maggio 2024: - del silenzio serbato dall’Amministrazione sul sollecito dell’ istanza di accesso agli atti trasmessa in data 09.02.2024, acquisita in data 12.02.2024; - del Verbale n.1 della Commissione Esaminatrice del 29.11.2023 e conosciuto in data 16.04.204, a seguito dell’accesso agli atti; quanto ai motivi aggiunti depositati il 14 aprile 2025: - delle batterie d’esame n.1 e n.3 sottoposte a candidati e trasmessi via pec in data 29.01.2025, a seguito dell’Ordinanza n.92 del 20.01.2025 del TAR Calabria –Catanzaro, sez. Seconda.

Giustizia amministrativa202400077

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Calabria - Catanzaro, Sez. IIOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: atti e graduatorie del concorso pubblico per 115 posti di Operatore Tecnico Specializzato Autista di Ambulanza, nonché il silenzio sulle istanze di accesso e le batterie d’esame

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, con ricorso principale e successivi motivi aggiunti, gli atti della procedura concorsuale indetta dall’Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza per la copertura di 115 posti di Operatore Tecnico Specializzato Autista di Ambulanza. Sono stati contestati, in particolare, il bando e gli atti di convocazione alla prova pratica, le graduatorie degli ammessi alla prova orale, la graduatoria definitiva di merito e la successiva rettifica, nonché le batterie d’esame. Il ricorrente ha inoltre chiesto l’ostensione della documentazione oggetto delle istanze di accesso rimaste senza riscontro, l’ammissione alla prova orale e il risarcimento in forma specifica mediante ammissione alla procedura. Il testo dell’ordinanza non espone nel dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti. Ai fini della prosecuzione del giudizio, il TAR ha rilevato la necessità di verificare il buon esito della notifica dei primi motivi aggiunti a un controinteressato e di integrare il contraddittorio nei confronti dei concorrenti utilmente collocati nella graduatoria definitiva, individuati nei vincitori e negli idonei.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della controversia. Ha disposto che il ricorrente depositi la prova del buon esito della notifica dei motivi aggiunti notificati il 13 marzo 2024 e depositati il 27 marzo 2024. Ha inoltre disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei concorrenti utilmente collocati nella graduatoria definitiva approvata con deliberazione n. 142 del 22 gennaio 2024 e rettificata con deliberazione n. 300 del 5 febbraio 2024. Considerato l’elevato numero dei controinteressati, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami in modalità telematica mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza. L’ordinanza stabilisce il contenuto dell’avviso, l’indicazione dell’elenco dei controinteressati, la pubblicazione del ricorso, dei primi e dei secondi motivi aggiunti e della stessa ordinanza, nonché gli obblighi di conservazione della pubblicazione e di rilascio dell’attestazione. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento, con deposito della relativa prova entro ulteriori trenta giorni. La trattazione è stata rinviata all’udienza pubblica del 16 settembre 2026.

Norme richiamate

  • art. 30 c.p.a.

    risarcimento del danno in forma specifica

    La domanda risarcitoria in forma specifica è stata proposta dal ricorrente, ma l’ordinanza non la esamina nel merito.

Massime di principio

  • Quando il ricorso incide sulla posizione di una pluralità di concorrenti utilmente collocati in una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti dei soggetti potenzialmente controinteressati.
  • In presenza di un numero elevato di controinteressati, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami in modalità telematica mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, individuando contenuti, modalità, durata e prova dell’adempimento.
  • La notificazione per pubblici proclami può imporre al ricorrente la predisposizione e la trasmissione all’amministrazione dei documenti da pubblicare e il pagamento dei costi di pubblicazione, mentre l’amministrazione deve garantire la permanenza online degli atti e rilasciare un’attestazione dell’avvenuta pubblicazione.
  • La mancata definizione del merito e la fissazione di una successiva udienza, dopo la prescrizione di adempimenti per l’integrazione del contraddittorio, qualificano il provvedimento come interlocutorio-istruttorio.

Come è indicizzato

MaterieConcorsi pubbliciLegittimazione e interesse a ricorrereIstruttoria processuale
RamiPubblico impiego e concorsiProcesso amministrativo
SottomaterieRequisiti di ammissione ed esclusione dal concorso
IstitutiTutela del terzoLegittimazione e interesse a ricorrereOnere della prova e principio dispositivo

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